Отзыв (аннулирование) лицензии банка — что делать вкладчикам?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отзыв (аннулирование) лицензии банка — что делать вкладчикам?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Если вы узнали, что банк лишили лицензии, он находится в стадии ликвидации, необходимо убедиться в достоверности информации. Такие сведения размещают на сайте Центрального банка России или в «Вестнике Банка РФ». Не стоит думать, что ваши средства пропали, лучше изучите законодательство. Порядок, на основании которого действует Центробанк, при отзыве лицензий утвержден Законом от 02.12.1990 №395-1.

Порядок принудительной ликвидации

Если речь идет о принудительной ликвидации банка, то чаще всего она осуществляется в следующих случаях:

• финансово-кредитная организация осуществляет деятельность в нарушение выданных лицензирующих документов;
• при получении лицензирующих документов финансово-кредитной организацией в лице ее руководства поданы искаженные данные;
• у компании имеются определенные в соответствии с Федеральным законом №127-ФЗ признаки неплатежеспособности и финансовой несостоятельности;
• после получения лицензии банк не начал свою деятельность в течение двенадцати месяцев;
• вынесенные судебные решения не исполняются банком в полном объеме либо полностью игнорируются;
• ходатайство об отзыве лицензирующих документов подала установленная временная администрация финансово-кредитной организации.

Что делать, если банк ликвидируется?

Следующим этапом необходимо узнать, застрахованы ли средства Ассоциацией гарантирования вкладов (АСВ). Такая система начала действовать в нашей стране с 2004 года после утверждения Закона №177-ФЗ от 23.12.2003. В функции организации входит:

• учет банков;
• назначение ликвидационной комиссии;
• выбор банков-агентов для выплаты возмещений гражданам;
• восстановление прав на получение своих средств по депозиту лицам, которые пропустили срок по важным причинам.

Получить таким образом через АСВ возможно 1,4 млн. рублей для граждан и предпринимателей. Сумма лимита постепенно растет, еще недавно размер компенсации составлял 700 тыс. рублей и касался только физических лиц.

Функционирование кредитной организации

Существуют два основных вида кредитных организаций: банки и финансовые учреждения банковского типа.

Перечень прав и обязанностей банков достаточно подробно регламентирован законодательством.

Они могут предоставлять финансовые средства в займы, осуществлять управление лицевыми счетами, размещать вклады под депозит, но и этим лимит их возможностей не исчерпывается.

Перечень возможностей финансовых учреждений банковского типа устанавливается индивидуально, но во многом он схож с теми, которыми наделяются банки.

Вопрос о прекращении кредитной или финансовой организации кредитного типа будет возникать в случае нерентабельности и отсутствии прибыли от ее деятельности. Исключительной возможностью функционировать после ликвидации является реорганизация кредитной организации (ст. 57 ГК РФ).

При реорганизации все права кредитного учреждения переходят к правопреемникам. В большинстве случаев реорганизации осуществляется на добровольной основе.

По распоряжению банка России кредитные организации реорганизовываются в следующих случаях:

• тогда, когда они не удовлетворяют требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам;
• при снижении собственного капитала более чем на 30% за 12 месяцев, при одновременном нарушении нормативов, установленных БРФ;
• при нарушении нормативов текущей ликвидности.

Решение БРФ доводится до руководства и правления банка, которые должны передать свой ответ по полученному запросу в течение 10 дней с момента получения требования о реорганизации.

Добровольная ликвидация предприятия. Закрываем кредитную организацию

Порядок ликвидации кредитной организации определяется статьями 61-64 Гражданского кодекса РФ. Решение о закрытии кредитной организации принимает орган, у которого есть полномочия принимать подобные решения (это определено в учредительных документах).

Уполномоченный орган (единственный учредитель или общее собрание) создает ликвидационную комиссию или назначает ликвидатора. Подготавливается пакет документов для извещения регистрирующих органов о том, что организация находится в процессе добровольной ликвидации.

Отличие от закрытия ООО в данном случае заключается в том, что общество с ограниченной ответственностью обязано представить заявление на ликвидацию ООО и другие документы только в налоговую инспекцию, тогда как кредитная организация должна известить как регистрирующие органы, так и Банк России. Закрыть кредитную организацию, как правило, не сложнее, чем закрыть фирму ООО или ЗАО.

Порядок добровольной ликвидации

В добровольном порядке ликвидация может быть осуществлена в определенных случаях, к которым относятся:

• не произошло достижение той экономической выгоды, которая была ожидаема при создании финансово-кредитной организации;
• наоборот, цель создания такой организации была достигнута в полном объеме;
• существующие разногласия между учредителями и участниками финансово-кредитной организации делают невозможным дальнейшее функционирование такой компании.

Если речь идет о коммерческом банке, то алгоритм ликвидации будет аналогичным процессу, который проходит общество с ограниченной ответственностью при его ликвидации. Осуществить данный процесс возможно только на основании специального решения собрания участников или учредителей компании, которое будет оформлено в виде протокола. Общий алгоритм выглядит следующим образом:

• созыв собрания учредителей и участников финансово-кредитной организации. На этом собрании в рамках специальной повестки проводится голосование по вопросу ликвидации банка как юридического лица. Итоги голосования оформляются в виде протокола, который прикрепляется к общему протоколу собрания. В том случае, если кто-то из учредителей высказался против проведения процедуры ликвидации банка, он обязан свое решение обосновать, оформив в виде специального приложения к протоколу;
• после принятия и юридического оформления решения о ликвидации банка начинается сам процесс ликвидации. Начинается он с выбора ликвидатора или ликвидационной комиссии. Ликвидатор или председатель ликвидационной комиссии может быть выбран из числа сотрудников банка, его учредителей или участников либо приглашен со стороны из различных компаний, оказывающих такие услуги;
• ликвидатор или председатель ликвидационной комиссии, действуя от имени и по поручению учредителей банка, извещают Центральный банк о принятом решении. На такое извещение дается срок в пять дней с даты его вынесения и оформления в виде протокола собрания;
• после того как Центральный банк был извещен, он назначает своего представителя в качестве одного из лиц, осуществляющих контроль за проведением ликвидационных мероприятий;
• о том, что банк будет ликвидироваться, потребуется опубликовать сведения в Вестнике государственной регистрации. Такая публикация проводится за два месяца до планируемой даты прекращения действий с целью оповещения имеющихся кредиторов и формирования реестра их требований;
• следующим шагом становится формирование промежуточного ликвидационного баланса. Он формируется с учетом уже заявленных, но неудовлетворенных требований кредиторов;
• после его сдачи в налоговые органы происходит расчет с теми кредиторами, которые заявили свои требования;
• завершает процедуру добровольной ликвидации банка формирование итогового ликвидационного баланса и направление его в Федеральную налоговую службу параллельно с заявлением об исключении кредитной организации из соответствующих реестров.

Аннулирование (отзыв) лицензии банка

Гарегин Тосунян, возглавляющий АРБ, говорит, что недавние громкие случаи отбора банковских лицензий (Пробизнесбанк и «Российский кредит») вызваны тем, что крупные игроки труднее выводятся на чистую воду, нежели небольшие банковские структуры. Цифру в 42 лицензии, отозванные в этом году, господин Тосунян считает адекватной.

Если регулятор сообщил об отборе лицензии, беспокоиться вкладчику уже поздно. Банковским клиентам остается следить за новостными лентами на сайте АСВ. «На сайте довольно оперативно публикуется перечень банков, которые станут производить страховые выплаты», – напомнил Дмитрий Юрин, зампредправления МДМ Банка. Выплата страховок стартует не ранее, чем спустя две недели со дня отзыва лицензии.

По закону, страхование покрывает сумму в 1400000 рублей. «В эту сумму входят и проценты», – напоминает Наталья Смирнова, являющаяся независимым финансовым консультантом. Традиционный совет – не держите в одном банке больше 1400000, а если денег в финорганизации все же больше – следите за новостями. Тревожными сигналами, по словам Алексея Буздалина, работающего в Интерфакс-ЦЭА главным аналитиком, можно считать новости о приостановке предоставления кредитов, задержке выдачи вкладов или внеплановой проверке Центробанка. «Если СМИ сообщили, что кредитное учреждение не выдает наличные, то уже поздно что-то предпринимать», – говорит эксперт.

Хватит ли у АСВ средств для покрытия растущего количества страховых событий? «Уже сейчас понятно, что компенсационный фонд пустой, если не отрицательный», – считает господин Буздалин. На 1 июля размер фонда АСВ не превышал 31 миллиарда. Объем депозитов в Пробизнесбанке на указанную дату составлял более 26 миллиардов.

По его мнению, АСВ может надеяться только на кредит Центробанка. Господин Тосунян уточняет: «Регулятор гарантирует пополнения АСВ». Часть вкладов на сумму, которая превышает гарантированные 1400000, есть шансы получить лишь после банкротства финучреждения – вкладчики становятся в этой ситуации кредиторами I очереди.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 г. № 395-1 (далее – Закон № 395-1) банк как разновидность кредитной организации может быть создан либо в форме общества с ограниченной ответственностью, либо акционерного общества.

Это значит, что к процедуре ликвидации банков применяются положения гл. 4 ГК РФ. Кроме того, нормы о банкротстве как форме принудительной ликвидации содержатся в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (далее – Закон №127-ФЗ).

Под ликвидацией юридического лица понимается полное прекращение деятельности без передачи прав и обязанностей иному юридическому лицу (ст. 61 ГК РФ).

По своей сути ликвидация банка – это один из способов рассчитаться с долгами учреждения. Если оно нарушает законодательство РФ, это может стать поводом для того, чтобы Банк России отозвал у него лицензию.

Отзыв лицензии может являться основанием для банкротства финансовой организации.

Процедура ликвидации банка может быть инициирована по следующим основаниям:

• Собственник банка либо его кредиторы в случае, если имущества учреждения недостаточно для погашения его долгов, подают в арбитражный суд заявление о банкротстве (добровольная ликвидация).
• Государственные органы (Федеральная налоговая служба, пенсионный фонд, Банк России) подают в арбитражный суд заявление о банкротстве банка. Подаче такого заявления должны предшествовать признаки неплатежеспособности, которые были выявлены в ходе проверки, нарушение учреждением требований закона (принудительная ликвидация).

После того, как в суд подано заявление о признании финансовой организации банкротом, до возбуждения дела о банкротстве Банк России по требованию судьи в обязательном порядке предоставляет документально подтвержденные выводы о необходимости лишить учреждение лицензии. В случае, если отзыв разрешения уже произошел, Банк России предоставляет в суд копию приказа о ликвидации учреждения, а также заключение, на основании которого принято данное решение.

Если в течение месяца регулятор предоставляет заключение о целесообразности банкротства, суд возбуждает дело. Если в заключении говорится о нецелесообразности лишения банка лицензии, то суд возвращает заявление.

Когда дело о банкротстве возбудили, судья инициирует одну из процедур ликвидации – наблюдение либо конкурсное производство.

Ликвидация кредитной организации

Ликвидация кредитных организаций может быть добровольной и принудительной.

Добровольная ликвидация осуществляется по инициативе учредителей кредитной организации на основании принятого общим собранием решения.

Учредители (участники) кредитной организации, принявшие решение о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), утверждают промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс кредитной организации по согласованию с Банком России*(1051).

Принудительная ликвидация осуществляется по инициативе Банка России. Основанием для начала процедуры ликвидации кредитной организации является отзыв у нее лицензии на осуществление банковских операций.

Закон о банках и банковской деятельности устанавливает исчерпывающий перечень случаев (ст. 20), когда Банк России может или обязан отозвать у кредитной организации лицензию.

Сам по себе отзыв лицензии является мерой воздействия, применяемой Банком России на основании ст. 74 Закона о Банке России.

Решение Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций вступает в силу со дня принятия соответствующего акта Банка России и может быть обжаловано в течение 30 дней со дня публикации сообщения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций в «Вестнике Банка России».

Вопросы отзыва лицензии Банком России становились предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В частности, интерес представляют вопросы, связанные с правом Банка России отзывать у банков лицензии без обращения в суд, а также проблемы соотношения отзыва лицензии и ликвидации кредитных организаций.

Так, Конституционный Суд РФ в свое время обратил внимание на то, что отзыв лицензии на осуществление банковских операций — это решение Банка России, принимаемое в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Он не влечет прекращения деятельности кредитной организации как юридического лица, а означает лишь запрет совершать какие-либо банковские операции и представляет собой исключительную меру воздействия, которая применяется к кредитной организации, допускающей нарушения требований федеральных законов, регламентирующих банковскую деятельность, и нормативных актов Банка России.

Однако в силу особенностей правового положения кредитных организаций отзыв лицензии является начальным этапом процедуры банкротства или ликвидации банка.

Что касается внесудебного порядка отзыва лицензии у кредитных организаций, то, по мнению Конституционного Суда РФ, исходя из особого конституционно-правового статуса Банка России, законодатель вправе урегулировать вопросы лицензирования кредитных организаций специальными законами, каковыми в настоящее время являются законы о банках и банковской деятельности и о Банке России *(1052).

В течение 15 дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций Банк России обязан обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации кредитной организации.

Если ко дню отзыва лицензии у кредитной организации имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», или наличие этих признаков установлено назначенной Банком России временной администрацией по управлению кредитной организацией, то Банк России обращается в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом).

Арбитражный суд в течение одного месяца принимает решение о ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора кредитной организации, если не будет установлено наличие признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации на день отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.

Ликвидация кредитных организаций в случае их несостоятельности (банкротства) осуществляется в соответствии с нормами специального Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Несогласие с суммой возмещения

Как уже было сказано, размер суммы страхового возмещения подлежит вычислению работниками отечественной корпорации ACB. Реализуется вычисление по всем правилам бухгалтерского учета. При этом вкладчик имеет возможность не согласиться с суммой возвращаемых ему финансов. В этом случае гражданин собирает необходимое количество документов, которые могли бы подтвердить его правоту. После этого он направляет их непосредственно в государственную корпорацию.

Документы подлежат рассмотрению специалистами ACB на протяжении следующих десяти дней с момента получения обращения. В течение указанного срока работники корпорации предоставят ответ вкладчику — с согласием или несогласием. Соответственно, и возможная доплата также будет зависеть от ответа организации.

Правила ликвидации кредитных организаций

Правила ликвидации кредитной организации оговорены в законе № 395-ФЗ от 1990 года. Процедура ликвидации регулируется несколькими нормативными актами, в том числе положениями гражданского кодекса, законом о регистрации ИП и юр. лиц.

Есть несколько видов таких учреждений, ликвидация которых проходит в соответствии с этими правилами:

• Кредитные организации, зарегистрированные ЦБ РФ и имеющие право заниматься банковской деятельностью;
• Кредитные организации, лишавшиеся права заниматься финансовой деятельностью;
• Кредитные организации, прошедшие регистрацию в ЦБ РФ до того, как был принят закон №395-ФЗ;
• Банковские кредитные организации;
• Не банковские кредитные организации.

Рассматриваемые учреждения имеют право предоставлять кредитные средства частным лицам, фирмам на условиях, оговоренных в договоре между двумя сторонами, под проценты. Деятельность этих организаций характеризуется рядом особенностей;

• Выполнение финансовых операций;
• Наличие разрешения от ЦБ РФ;
• Запрет на предоставление услуг страхования;
• Запрет на проведение торговых операций.

Кредитные организации (КО) могут быть любой формы собственности и имеют право заниматься сделками, указанными в законе № 395-ФЗ.

Ликвидация состоит из следующих этапов:

1. Принятие решения о закрытии.
2. Оповещение различных органов государства – в данной ситуации Банк России. С этого момента начинается процедура закрытия. Вносить изменения в документы уже не допускается.
3. Назначение комиссии по ликвидации.
4. Открытие счета для перевода на него капитала ликвидируемой организации.
5. Оформление документов для подачи в ЦБ.
6. Составление ликвидационной комиссией отчетов и баланса.
7. Публикация в средствах массовой информации.
8. Выполнение условий кредиторов.
9. Увольнение работников банка.
10. Отзыв лицензии.
11. Налоговая проверка.
12. Оплата пошлины государству.
13. Исключение из ЕГРЮЛ и окончательная ликвидация.

Какие операции возможны при ликвидации

В ходе ликвидации коммерческий банк имеет право осуществлять ряд ограниченных операций. Вкладчики при этом должны высказаться о своих требованиях, а заемщики продолжать исполнение кредитного договора до получения сведений о новом кредиторе.

Коммерческий банк после лишения лицензии имеет право получать дебиторскую задолженность от:

• погашения ранее выданных займов;
• оплаты штрафов и процентов;
• авансовых платежей;
• погашения ценных бумаг.

Кроме того, доступны следующие операции:

1. Получение в наличной и безналичной форме оплаты за ранее проведенные операции по заявкам клиентов.
2. Возвращение ошибочно перечисленных на счета средств.
3. Выполнение обязательств согласно исполнительных поручений.

Порядок открытия регистрации ликвидации банка в принудительном порядке

Принудительно ликвидировать коммерческий банк возможно в следующих случаях:

1. Учреждение осуществляет деятельность, не указанную в полученной лицензии.
2. Коммерческая организация замечена в подаче искаженных сведений при получении лицензии.
3. Имеются признаки неплатежеспособности.
4. Банковская деятельность не начата в течение года после обладания лицензией.
5. Банк не исполняет судебные решения.
6. На отзыв лицензии подала ходатайство временная администрация банка.

Порядок принудительной ликвидации коммерческого банка следующий:

1. Центробанк отзывает лицензию.
2. Создается ликвидационная комиссия.
3. Проводится всесторонняя проверка ликвидируемого коммерческого банка.
4. Составляются промежуточные и итоговые балансы.
5. Закрывается банковский счет ликвидируемого учреждения.
6. Публикуется в СМИ информация о ликвидации банка.
7. Вносится соответствующая запись в книгу регистрации.

Надо знать! Отзыв лицензии – это крайняя мера воздействия на коммерческий банк, применяемая в исключительных случаях, при которых имеется реальная угроза интересам вкладчиков, кредиторов и учредителей.

Если коммерческий банк не в состоянии удовлетворить все требования кредиторов, то он ликвидируется как банкрот. В этом случае ЦБ обращается в арбитражный суд с соответствующим заявлением, который и выносит постановление о признании банка банкротом.

Важно! Решение об отзыве лицензии публикуется в «Вестнике Банка России». Оно может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня опубликования.

Как только судебный орган вынес решение о ликвидации коммерческого банка:

• управление коммерческого банка лишается управленческих функций и в течение трех дней передает ликвидатору всю документацию, ценности и печати;
• данные о финансовом состоянии коммерческого банка перестают носить конфиденциальный характер;
• все наложенные ранее аресты на имущество коммерческого банка и ограничения по распоряжению имуществом снимаются;
• все требования к коммерческому банку могут быть удовлетворены только в ходе ее ликвидации.

Если сумма вклада больше лимита

Если депозит гражданина менее 1,4 млн руб., то в этой ситуации все понятно: нужно просто следовать указаниям ФЗ под №177. Но что делать и куда идти, если вклад оформлен на большую сумму, чем можно вернуть по страховой программе? В этом случае вкладчик получает у банка-агента максимальную сумму по страхованию в обычном порядке, а затем подает письменное заявление-требование о возврате остальных денежных средств. К заявлению необходимо приложить копии имеющихся у него документов: договора об открытии банковского вклада (одного или нескольких) и справки о выплате страхового возмещения.

Поскольку ни банк-агент, ни АСВ не могут вернуть деньги сверх страхового лимита, то эти средства должны изыскиваться в результате продажи имущества банка, лишенного лицензии.

Иными словами, вкладчик приобретает статус кредитора и подлежит записи в специальный реестр. Но и здесь есть свои нюансы: требования всех кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной гражданским законодательством. Поэтому может сложиться ситуация, при которой вырученных средств от продажи имущества банка недостаточно для выплаты всех долгов, и свои деньги вернут только те кредиторы, которые были первыми в реестре. Остальным вкладчикам придется смириться с таким положением дел, ведь банк будет признан банкротом и получить у него хоть что-то невозможно даже в судебном порядке. Для того, чтобы исключить такие неприятные последствия, финансисты советуют хранить большие суммы денег в разных банках: во-первых, вероятность отзыва лицензии сразу у нескольких банковских организациях маловероятна. А, во-вторых, вклады до 1 400 000 млн в каждом банке – это гарантия возврата своих денег в полном объеме.

В конце сентября официально были опубликованы данные об отзыве лицензии у банка «Пушкино». Если первые кредитные учреждения можно назвать небольшими, то отзыв лицензии у «Пушкино» является крупнейшим страховым случаем за все время существования Агентства по страхованию вкладов. Именно эта организация осуществляет выплаты вкладчикам в случае банкротства или отзыва лицензии банка, которому люди доверили свои сбережения. Мы расскажем, как осуществляется процедура изъятия вклада из банка-банкрота, и опишем алгоритм действий, который поможет вам не растеряться в критической ситуации.

Кому возвращать кредит

Когда банк лопнул, это не освобождает гражданина от выплаты кредита, который он остался должен. Обязанность его вернуть прописана в Гражданском кодексе. Отзыв лицензии ее не отменяет.

Если не платить, утешая себя тем, что кредитора больше нет, рано или поздно на пороге появятся приставы. Долг будут взыскивать с процентами, штрафами и судебными издержками.

В случае ликвидации финансовой организации или ее банкротстве назначается ликвидатор или конкурсный управляющий. Он распоряжается активами компании, чтобы погасить максимум ее обязательств перед кредиторами.

Непогашенные кредиты передаются АСП или другому банку, как часто происходит. Заемщика следует уведомить о том, кому теперь предстоит отдавать долг по кредиту. Пока ему не представят доказательства перехода права, он может не исполнять обязательства по долгу. Это правило не распространяется на тот случай, когда уведомление было получено от банка-первоначального кредитора.

Похожие записи:

• Отдельные платёжные поручения по налогам в 2023 году: ответ ФНС
• Возражения на кассационную жалобу
• Уведомление по ЕНП в 2023 году: форма, сроки, штрафы и многое другое