Служебный контракт и трудовой договор (сравнительно-правовой анализ)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебный контракт и трудовой договор (сравнительно-правовой анализ)». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Этот термин регулирует трудовые отношения между сторонами при прохождении гражданской службы в государственном учреждении. Федеральный закон определяет гражданскую государственную службу как одну из разновидностей профессиональной деятельности специалиста, являющегося гражданином РФ. В соответствии с положением они обеспечивают полноценное функционирование государственных органов путем выполнения обязательств перед жителями РФ и иностранцами, реализацию возложенных на них полномочий.
Субъектами в данном случае выступают специалист и представитель нанимателя (должностное лицо). Это особый вид соглашения, который носит публичный характер ввиду регулирования взаимоотношений на уровне государственных законодательных, судебных или исполнительных организаций.
Иными словами, государственные служащие обеспечивают бесперебойную работу госаппарата на всех уровнях власти и реализуют права граждан на пользование результатами этой работы.
Заключение контракта с сотрудником
Когда говорят о контракте, который был заключен с сотрудником, в большинстве случаев под данным словосочетанием подразумевается договор гражданско-правового характера. Он представляет собой особый документ, который может содержать в себе информацию относительно особенностей новых профессиональных отношений, возникших между сторонами.
Однако, по сути, договор гражданско-правового характера не имеет абсолютно никакого отношения к действующим положениям трудового законодательства. Несмотря на это, существующая статистика показывает, что огромное количество работодателей предпочитает заключать с новыми сотрудниками именно гражданско-правовой договор. Это вполне объяснимо, ведь, по сути, подписать такой документ с новым специалистом значительно легче.
В договоре гражданско-правового характера нет надлежащего регулирования трудовых отношений. Это означает, что фактически работодатель не устанавливает в своем отношении абсолютно никаких официальных обязательств перед сотрудником. Это, в свою очередь, грубо нарушает права служащего. В случае обращения в уполномоченную инстанцию, ему будет очень сложно отстоять собственные интересы, ведь регулирующий документ просто отсутствует.
Именно поэтому заключение договора гражданско-правового характера с новыми сотрудниками, в случае отсутствия на это правовых оснований, является серьезным нарушением со стороны работодателя. За такое нарушение действующими нормами были установлены различные меры ответственности. В большинстве случаев в отношении виновного работодателя применяется денежный штраф. Его размер может достигать 100 тыс. рублей.
Чем отличается трудовой договор от эффективного контракта?
Программа обозначает, чем отличается эффективный контракт от трудового договора. Эффективный контракт обладает следующими особенностями:
- конкретизирует деятельность, которую сотрудник осуществляет в учреждении;
- содержит критерии, по которым оценивается эффективность выполняемой сотрудником трудовой функции;
- определяет меры социальной поддержки, которые может получить сотрудник государственного или муниципального учреждения;
- содержит перечень (или ссылку на него) выплат стимулирующего характера, на которые может претендовать работник в случае успешного выполнения своей трудовой функции в соответствии с установленными критериями и показателями;
- описывает качество услуг, которому должна соответствовать деятельность конкретного сотрудника.
Чем отличается договор подряда от бессрочного трудового договора и контракта?
| Условия | |||
| Бессрочный трудовой договор | Срочный трудовой договор (контракт) | Договор подряда | |
| Срок действия договора | не определен | от 1 до 5 лет | определяется сроком выполнения работ |
| Возможность увольнения по собственному желанию | да (предупредить начальника за месяц) | нет (пока не закончится контракт или не будет очень веских причин — болезнь, переезд в другую страну) | |
| Возможность для нанимателя уволить сотрудника | нельзя без уважительных причин | можно не продлевать не продлевать контракт, есть дополнительные основания для расторжения | можно, если такая возможность указана в договоре |
| Выплата зарплаты | не реже 2 раз в месяц | не реже одного раза в месяц | после выполнения работы |
| Отпуск | предоставляется | предоставляется (за заключение контракта работник получает до 5 дополнительных дней к отпуску) | не предусмотрен |
| Запись в трудовую книжку | производится | производится | не производится |
| Гарантии и льготы, предусмотренные трудовым законодательством | предусмотрены | предусмотрены | не предусмотрены |
| Соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка | обязательно | обязательно | не важно, может быть свободный график работы, важен лишь результат |
Отличительные признаки служебного контракта
Есть еще ряд дополнительных условий, которые отличают контракт от договора.
| Условие | Детализация условия |
| Требование к предельному возрасту | Установлен предельный срок нахождения на гражданской службе (ст. 25.1 закона № 79-ФЗ). Этот возраст составляет 65 лет |
| Дополнительное основание расторжения | Выход или лишение гражданского служащего гражданства РФ (ст. 84 закона № 79-ФЗ) |
| Наличие дополнительных ограничений | Родственники не могут служить в условиях подчиненности или подконтрольности (ст. 16 закона № 79-ФЗ) |
Обратите внимание! Для лиц, замещающих высшие руководящие должности, предельный возраст для службы может быть продлен до 70 лет.
В трудовом законодательстве предельный возраст работника не установлен. Исключение содержится в ст. 332 ТК РФ для профессорско-педагогического состава вузов. Для такой категории работников установлен максимальный возраст нахождения на должности 65 лет, который в редких случаях продлевается до 70 лет.
Важно! Госслужащим, в отличие от работников, запрещается прекращать исполнять свои служебные функции в целях урегулирования спора с нанимателем (п. 15, ч. 1 ст. 17 закона № 79-ФЗ).
Положительные моменты в использовании данного типа взаимодействия, работодатель может увидеть при найме бригады, что не потребует от него постоянного контроля над деятельностью строителей (иных специалистов).
Оплата будет произведена по качественном завершении работ, после чего проводятся взаиморасчёты. Эта форма отношений не предусматривает выплат отпускных и оплаты больничных листов, что даёт возможность некоторой экономии.
При не исполнении определённых обязанностей или их некачественном исполнении, работодатель вправе не выплачивать заработную плату, в том числе – через суд или на основании закона о правах потребителей. Эти категории лиц увольняются без особых юридических последствий для нанимателя.
Нечёткость юридической основы приводит к тому, что отношения принимают размытый характер, в силу чего управление работами затрудняется.
Нередко такой тип отношений привлекает ненадёжных или недобросовестных партнёров, так как штрафные санкции при таком виде найма урегулировать и вменить более чем сложно.
Доверив срочную и важную работу такому партнёру, можно оказаться в сложной ситуации, если она связана с обязательствами перед третьими лицами.
ВНИМАНИЕ!
Если работодатель оформляет трудовым соглашением виды работ, подлежащие оформлению по ТК РФ, ему вменяется ответственность на основании
ч.3 ст.5.27 КоАП
, с назначением штрафных санкций.
Положительные моменты для наёмных рабочих (специалистов) в том, что процедура требует минимума предоставляемой документации, характеристик и подтверждения квалификации.
Устройство на работу, как и увольнение по её завершении, производится быстро.
Это даёт возможность управлять своим временем и подстраиваться под получение заказов по усмотрению. Так как график работ гибкий, удобно распоряжаться расписанием.
Предлагаем ознакомиться Патронат и патронаж в чем разница
Негативными можно назвать мизерные гарантии, получаемые от нанимающего лица. Увольнение может последовать при малейшем нарушении, когда требование на выходное пособие придётся отстаивать в суде, без гарантии признания иска.
При наступившем заболевании придётся подгонять сроки поставки услуг или срывать их, что чревато разрывом отношений. Ещё хуже, если проведение работ зависит от поставки ресурса со стороны заказчика или третьих лиц.
Работнику придётся заниматься организационной деятельностью, которая не вменяется в его ответственность, либо принимать на себя риски.
Случаи заключения срочного контракта
Срочный трудовой контракт заключается при наличии предусмотренных законом обстоятельств:
- для гражданских служащих, нанимающихся на такие должности после прохождения конкурса;
- с назначенными первыми лицами страны руководителями министерств, ведомств, структур, военнослужащими и приравненными к ним лицами;
- если необходимо принять на работу руководителя, его заместителей, главного бухгалтера;
- на выборные должности, где срок полномочий определен законодательством;
- со спортсменами, творческими деятелями, условия сотрудничества с которыми должны определяться контрактом;
- с членами морских судов, имеющими конкретный период оборота;
- с тружениками под конкретный региональный проект (имеющий срок начала и окончания).
Типы контрактов по сроку их длительности
В статье №25 названного закона указан весь перечень типов контрактов. Итак, при оформлении на должность служащего с ним могут быть заключены два типа документа — контракт на постоянную работу, т.е. на неопределенный период, или срочный контракт.
Срочный вариант заключается на один-пять лет, если другой срок не оговорен в ФЗ. Его оформляют, если гражданина нельзя трудоустроить постоянно.
| Случаи, когда заключаются срочные служебные контракты | Пояснение |
|---|---|
| Замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)» | Со всеми руководящим работниками, а также их помощниками заключаются срочные договора в связи с тем, что они могут быть переведены на другую работу или же их работа не удовлетворит вышестоящее руководство |
| Замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы | В этом случае, гражданин принимается на службу на период отсутствия основного работника, находящегося в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, на больничном листе из-за длительной болезни, находящегося в длительной командировке |
| Замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) | С гражданами, которые обязаны пройти гражданскую службу после прохождения обучения на бюджетной основе |
| Замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации | Со служащими, представляющими РФ за ее пределами, выполняющие работу послов, консулов и т.п., а также работниками торговых представительств за рубежом. |
| Замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций | Со служащими организаций, которые созданы на определенный срок и будут ликвидированы после выполнения поставленных задач |
| Замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта | В случае, если основной работник по каким-либо причинам отсутствует длительный срок с разрешения руководства, т.е. находится в неоплачиваемом отпуске |
| Замещения должности гражданской службы, по которой частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона установлен особый порядок оплаты труда | В случае, если основной служащий по согласованию с руководством работает временно не на полную ставку. |
| Замещения должности гражданской службы в порядке ротации (п. 7.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 395-ФЗ) | Если характер работы в организации предполагает периодический перевод работников в разные подразделения (ротация) |
Прохождение ГМС –изменение служебного правового положения служащего, обусловленное определенными фактами (явлениями событиями) в период исполнения ГМС.
Понятие прохождения следует рассматривать в 2х аспектах:
-
временной аспект – прохождение службы охватывает период начинающихся со дня оформления на службе и продолжающийся все время исполнения полномочий на должности, заканчивающийся прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности
-
содержательный аспект — какими юридически значимыми действиями заполняется прохождение службы: поступлении на службу продвижение должностной и профессиональный рост иные действия, вплоть до прекращения служебных отношений.
По средствам прохождения ГМС реализуется право граждан:
-
право на управление делами государства, субъекта, МО
-
право на реализацию своих способностей к труду
В свою очередь государство гарантирует служащему занятие должности, перемещение по службе, повышение профессиональной квалификации, социальные гарантии (основные и дополнительные) как своеобразную компенсации за установленные ограничения запреты на ГМС.
Основные условия прохождения службы регулируется служебным контрактом, трудовым договором.
Предметом регулирования С/К Т/Д является обязательство РФ субъекта и МО и государственного служащего, принимаемые на себя данными субъектами.
Трудовой контракт — понятие, виды, правовое регулирование
Понятие трудового договора приводится в ст. 56 ТК РФ: это соглашение между сторонами трудовых правоотношений (работодателем и работником), в котором они определяют трудовые функции работника, права и обязанности сторон, условия труда. Данное понятие объединяет любое соглашение, на основании которого работодатель предоставляет сотруднику работу, а работник обязуется добросовестно исполнять свои функциональные обязанности.
В силу ст. 5 ТК РФ трудовое законодательство включает не только сам Трудовой кодекс, но и иные законы и подзаконные акты. Действующее российское законодательство предусматривает 2 особых вида трудовых договоров, которые регулируют трудовые отношения с определенными категориями сотрудников:
- Служебный контракт, заключаемый с государственными гражданскими служащими (глава 5 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ) или главой местной администрации по результатам конкурса (ч. 7 ст. 16 закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
- Эффективный контракт, который заключается нанимателями с работниками учреждений (государственных или муниципальных) на основании программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства от 26.11.2012 № 2190-р (Далее — Программа).
Чем служебный контракт отличается от трудового договора
Договор заключается в письменном виде. Это обязательное условие.
Порядок составления, подписания, разрешение спорных ситуаций копирует договор поставки. Если участники, согласовав все общие условия, касаемые поставки и способе доставки сельхозпродукции, настроены на длительное сотрудничество, при составлении соглашения рекомендуется придерживаться конструкции рамочного договора (с открытыми условиями).
Последующие сделки с конкретными условиями будут оформляться отдельными документами, которые, в свою очередь, будут считаться неотъемлемыми частями рамочного договора.
Слово «договор» пишется с большой буквы, если в имеющих полную юридическую силу документах, оформленных в соответствии с п. 2 выше, является сокращенным наименованием того же самого документа, т.е. себя самого, или другого, имеющего прямое отношение к делу, и ранее в том же тексте названного полностью, с обязательным указанием, что далее он будет именоваться сокращённо. В таком случае и полные названия либо имена договаривающихся сторон вполне допустимо и даже желательно, во избежание юридических казусов, также писать сокращённо с большой буквы, дав предварительно соответствующие пояснения в документе. К примеру, Договор, упомянутый в Примечании 1 и в п. 2 перечня выше, мог бы начинаться примерно так:
- «Настоящий “Договор о передаче во временное оплачиваемое пользование части полезной производственной площади” (далее по тексту – Договор аренды) комбинатом детского питания “Агушка” (далее – Комбинат) ООО “Аптека фармацевта Зеленцова” (далее – Арендатор) предусматривает следующие условия аренды…»
И затем в том же Договоре мог бы быть такой пункт:
- «П. . «В соответствии с ранее означенными в настоящем Договоре аренды условиями по п. ст. , Комбинат оставляет за собой право досрочного расторжения настоящего Договора, при условии предварительного уведомления об этот Арендатора не позднее чем за 2 (два) календарных месяца».
Обратите внимание: здесь в одном и том же абзаце (что важно юридически) один и тот же документ назван сперва, как обусловлено вначале («Договор аренды»), но чуть ниже ещё более сокращённо – «Договор». Правомочности документа это не умаляет, т.к. однозначно ясно, о чём идёт речь. Но в следующем абзаце нужно опять писать в первый раз «Договор аренды», а уж затем, если надо, «Договор».
Примечание: по правилам делопроизводства мельчайшие единицы разбиения документа (пункты, параграфы) рекомендуемо оформлять одним абзацем. Если же такой возможности нет, то в КАЖДОМ абзаце первый раз пишется оговоренное вначале сокращение общего названия («Договор аренды»), и только потом, по надобности, дополнительно сокращённое («Договор»).
Участники договора: производители сельхозпродукции — это продавец и заготовитель данной продукции – он же покупатель.
Продавцами по такому соглашению могут выступать как коммерческие сельхозпредприятия и фермерские хозяйства, так и частные лица, выращивающие сельхозпродукцию на своих земельных участках.
Покупатель — лицо, производящее закупки именно для переработки и последующей продажи. Иначе, отношения контрагентов будут регулироваться другим соглашением.
Слово «договор» – неодушевлённое имя существительное мужского рода 2-го склонения. Состоит из приставки «до-» и корня «-говор». Постановка ударения и разделение переносами до-го-во́р. Падежные формы:
- Именительный: догово́р (ед. ч.); догово́ры (мн. ч.).
- Родительный: догово́ра (ед. ч.); догово́ров (мн. ч.).
- Дательный: догово́ру (ед. ч.); догово́рам (мн. ч.).
- Винительный: догово́р (ед. ч.); догово́ры (мн. ч.).
- Творительный: догово́ром (ед. ч.); догово́рами (мн. ч.).
- Предложный: догово́ре (ед. ч.); догово́рах (мн. ч.).
Предмет соглашения — непосредственно сельхозпродукция в чистом (не подвергнутом промышленной обработке) виде (зерно, шерсть и т. д), причем продукция, которую еще надо вырастить или произвести. Так продукты, подвергшиеся переработке (масло, соки), не подлежат реализации по контрактации, а только по соглашению поставки. Из-за того, что процесс роста и производства зачастую не зависит от самого производителя погода, насекомые-вредители, наводнения, то количество продукции определяется не в привязке к цифрам, а в двух предельных параметрах: наибольшем и наименьшем.
Что выгоднее заключать исполнителю
И трудовой договор, и трудовое соглашение предназначено для того, чтобы отношения между соискателями и нанимателями имели законный характер.
Отвечая на вопрос, что именно всё-таки выгоднее заключить исполнителю, следует учитывать тот факт, какую именно цель преследует соискатель: получить максимум прибыли либо обеспечить себя социальными гарантиями и льготами.
Длительность ТД может быть неограниченной и за свой труд сотрудник, в любом случае, получит заработную плату, не зависимо от того, насколько качественным являлся его труд.
Что касается трудового соглашения, то здесь всю работу можно не выполнять самостоятельно, а привлечь для этого сторонних лиц, тем самым получив предельный доход.
Немалую роль имеет и социальный пакет, который предоставляется при оформлении ТД. По этой причине для соискателя такой документ может иметь значительное преимущество, так как предприятие не только, например, предоставит отпуск и оплатит его, но и оформит обязательную страховку своему работнику. Помимо всего прочего, будет принят и оплачен больничный лист.
Что касается ТС, то здесь можно для выполнения работ нанять других людей и исключительно контролировать рабочий процесс.
Каждый способ имеет ряд своих плюсов, и выбор будет зависеть лишь от личностных характеристик соискателя.
Отличий трудового договора от трудового соглашения масса, что позволяет претенденту-соискателю право выбирать способ заключения договора. Законодатель предоставляет гражданину право выбора в том, какой именно договор заключить.