Руководителю медицинской организации об административном отпуске

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Руководителю медицинской организации об административном отпуске». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Если работник написал заявление на временное освобождение от своих обязанностей под давлением руководителя, ему необходимо обратиться с соответствующей жалобой в государственное учреждение по труду. При выявлении нарушений в ходе проверки, директор несет административное наказание.

Табелирование отпусков без СЗП

В табеле учета незанятые сотрудниками безоплатные дни кодируются сочетанием букв или цифр кодом (выбирается один вариант). В табличке приведены общепринятые коды для разновидностей отпусков без СЗП.

№	Вид административного отпуска	Буквенный код	Числовой код
1	В связи с обучением	УД	13
2	По разрешению работодателя	ДО	16
3	Причины, предусмотренные ст. 128 ТК РФ	ОЗ	17
4	Дополнительный ежегодный для социальных категорий	ДБ	18
5	Прогулы (если уход в отпуск был самовольным и неправомерным)	ПР	24

Учет неоплачиваемых отпусков

Кадровым работникам учреждений здравоохранения нужно вести учет предоставляемых неоплачиваемых отпусков. Почему? Потому что продолжительность предоставленного отпуска влияет на некоторые моменты:

1. Это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым работодатель обязан его предоставить. Если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать льготной категории работников в таком отпуске. Например, работнику-пенсионеру в феврале и мае 2018 года был предоставлен неоплачиваемый отпуск в количестве 7 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ пенсионер вправе рассчитывать на 14 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске по данному основанию он попросит еще, например в августе, работодатель вправе отказать ему.

2. Количество дней неоплачиваемого отпуска играет роль при подсчете стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения заработной платы, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит. То есть дата окончания рабочего года смещается на число исключенных из стажа дней.

Пример.

Работник устроился на работу 11.05.2016. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2017 году у него составила 23 дн.

Поскольку ему было предоставлено больше 14 дн. административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – на 9 дн. Таким образом, рабочий год увеличится на 9 дн.: с 11.05.2017 по 19.05.2018. Следующий рабочий год у работника начнется с 20.05.2018.

Напомним, что время неоплачиваемых отпусков фиксируется в табеле учета рабочего времени и личной карточке работника.

Принудительный отпуск за свой счет

В соответствии со ст.5.27 КоАП РФ размер административного штрафа составляет:

• 1000-5000 рублей для руководителя;
• 1000-5000 рублей или прекращение работы сроком до 3-х месяцев для человека, который является предпринимателем, но не зарегистрированным как юридическое лицо;
• 30000-50000 рублей или прекращение работы до 3-х месяцев для организации.

Действия работодателя

Исходя из положений трудового российского законодательства у работодателя отсутствуют правомочия по принуждению своих сотрудников оформлять отпуск без выплачивания полагающегося им заработка. В связи с этим те ситуации, когда в силу того или иного рода причин у нанимателя отсутствует возможность выплачивать сотрудникам зарплату и обеспечивать их соответствующей трудовой деятельностью должны классифицироваться как простой.

Закреплённые в ст. 72.2 ТК РФ положения определяют простой, как носящую временный характер приостановку трудовой деятельности, возникающую в силу наличия факторов, носящих экономико-технологический, организационный, а также технический характер.

Период простоя не включён в закреплённый в ст. 107. ТК РФ и носящий исчерпывающий характер перечень разновидностей времени отдыха, в связи с чем в случае возникновения простоя все работники в обязательном порядке должны находиться на своих трудовых местах. Соответственно, в ведущихся организации табелях учёта трудового времени, всему личному составу должны фиксироваться рабочие дни.

Согласно закреплённым в ст. 157 ТК РФ положениям оплата всего периода простоя должна производиться следующим образом:

• При наличии обстоятельств, являющихся следствием вины работодателя – величина оплаты составляет 2/3 от среднего заработка работника.
• При наличии факторов, которые не зависят непосредственно от нанимателя или же работника – величина оплаты составляет 2/3 от оклада или тарифной ставки, исчисленных соразмерно времени простоя.
• При наличии обстоятельств, являющихся следствием вины работника – оплата всего периода простоя не производится.

Укороченный рабочий день или неделя

Введение на предприятии неполного рабочего дня — еще одна альтернатива административному отпуску по инициативе работодателя. Максимальный срок, на который можно сократить рабочее время, — 6 месяцев. Кроме того, это возможно только при выполнении определенных условий. Такое изменение трудового распорядка должно быть связано, например, с внедрением новой техники или технологии либо с реорганизацией структуры предприятия. Еще одно условие — такие новшества могут привести к тому, что многих работников придется уволить.

Примером может служить внедрение на производстве автоматизированной линии, которая заменит ручной труд пяти человек. При этом обслуживать ее смогут два работника. В таком случае целесообразнее сократить рабочее время всех сотрудников, чем нарушать трудовое законодательство и отправлять их в административный отпуск по инициативе работодателя. Оплата труда при неполном дне рассчитывается пропорционально отработанному времени, что позволяет компании сократить расходы на сотрудников.

Как оформляется приказ

Отправить работника в любой отпуск, в том числе и по собственному желанию, можно исключительно на основании соответствующего приказа по предприятию.

Оформить такой документ можно лишь после того, как гражданин собственноручно напишет заявление, в котором будут содержаться следующие пункты:

• информация о заявителе и юридическом лице, которая указывается в правом верхнем углу;
• в центре необходимо написать слово «Заявление»;
• далее последует основная часть, в которой будет содержаться непосредственно просьба о предоставлении отпуска. В обязательном порядке основная часть заявления должна включать в себя точное указание количества дней отпуска и причину его предоставления. Если гражданин подпадает под категорию работников, которым административный отпуск должен предоставляться без пояснения обстоятельств, тогда причина может быть не указана;
• в конце заявления необходимо поставить число его составления и заверить подписью заявителя.

Составленный документ нужно завизировать у руководителя структурного подразделения предприятия, то есть у непосредственного начальника или бригадира. Подпись этого человека является доказательством того, что он не возражает против отсутствия сотрудника на рабочем месте.

Далее заявление отправляется на подпись непосредственно руководителю предприятия. Когда документ будет подписан всеми необходимыми людьми, его передают в отдел кадровой службы, которая готовит приказ.

Следует помнить, что при работе на очень крупном предприятии с большим документооборотом, заявление придётся составить в нескольких экземплярах, а передавать его надо в руки секретарю, который должным образом проведёт регистрацию в специальной книге и проставит учётный номер на втором экземпляре, остающемся на руках заявителя.

Приказ по административному отпуску должен быть подготовлен на официальном бланке предприятия.

Если данный бланк отсутствует, тогда в приказе должна быть следующая информация о работодателе:

1. Достоверное и полное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами.
2. Организационно-правовая форма.
3. Юридический адрес, а также адрес фактического нахождения, при имеющихся отличиях.
4. Данные всех возможных контактов.

Работник обязательно должен быть ознакомлен с выпущенным приказом. Этот факт необходимо подтвердить собственной подписью.

Особенности оформления

При проведении оформления имеют место следующие особенности:

1. Если сотрудник планирует получить неоплачиваемый отпуск, то необходимо сначала определить, положен ли он ему по закону. Если закон дает ему такое право, то работодатель обязан ему предоставить отпуск. Если ситуация другая, то нужно согласовывать этот вопрос с начальником.
2. Первые 14 дней включаются в трудовой стаж, последующие — нет.
3. Получив бесплатный отпуск, сотрудник имеет право по своему желанию прервать его и выйти на работу. При этом о своём решении он должен уведомить руководителя.

Оформление бесплатного отпуска происходит таким образом:

1. Сотрудник пишет заявление на имя начальника с просьбой о предоставлении отпуска.
2. Руководитель издает приказ о предоставлении ему нужного количества дней.
3. Работник уходит в отпуск.
4. В табеле отмечают такие дни соответствующими обозначениями.

Что такое административный отпуск и кому он полагается

Административный отпуск. Так принято называть дни отдыха, которые не оплачиваются. По ТК РФ, это отдых без сохранения зарплаты. В отличие от оплачиваемых, предоставление неоплачиваемых дней отдыха зачастую зависит от работодателя. В статье рассмотрим, в каких случаях и кому может или должен быть предоставлен административный отпуск, как его оформить.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ

В соответствии со ст. 128 ТК РФ, дни отдыха без сохранения зарплаты могут предоставляться по семейным или иным уважительным причинам, перечень которых не установлен. На практике к таким причинам могут относиться:

• болезнь членов семьи;
• оформление каких-либо документов;
• регистрация или расторжение брака;
• другие причины, по которым работник должен присутствовать в рабочее время в каком-либо месте.

Однако указанная статья ТК РФ содержит перечень ситуаций, в которых у работодателя не остается вариантов, — неоплачиваемые дни должны быть предоставлены сотруднику при следующих условиях:

• административный отпуск по инициативе работника, максимальный срок — 5 дней:
  • при рождении ребенка;
  • на регистрацию брака;
  • в случае смерти близких родственников;
• на срок до 14 дней:
  • работающим пенсионерам по старости;
  • родителям и супругам лиц, раненых или погибших при выполнении военной службы;
• отдых за свой счет до 60 дней должен быть предоставлен работникам-инвалидам;
• сотрудники, которые одновременно продолжают учиться в вузах, имеют гарантированное право на 15 дней освобождения от работы без оплаты, а если сотрудник получает профобразование — не более 10 дней;
• другие, указанные в ст. 128 ТК РФ.

Также случаи, в которых работодатель обязан предоставлять неоплачиваемые дни отдыха, установлены в ст. 263 ТК на основании колдоговора:

• если у работника два или более детей до 14 лет;
• если работника имеет ребенка-инвалида до 18 лет;
• если ребенок до 14 лет воспитывается одиноким родителем (или отцом или матерью).

Продолжительность административного отпуска и особенности оплаты

Как уже было сказано выше, само название отпуска – «административный» предполагает, что он оформляется исключительно за счет сотрудника, без компенсации со стороны работодателя.

Однако и здесь имеются исключения. Прежде всего, они связаны с теми ситуациями, при которых сотрудник ушел в данный отпуск по причине простоя в работе. В таком случае работодатель обязан будет выплатить компенсацию в размере не менее, чем 2/3 от среднего размера заработной платы, установленного в отношении конкретного сотрудника.

Для получения вышеуказанных выплат потребуется и специальное подтверждение того факта, что сотрудник, несмотря на отсутствие работы, все равно присутствовал на своем рабочем месте. Таким доказательством может являться табель учета рабочего времени, в котором каждый день фиксируются все передвижения сотрудников, а также их приход на работу и уход с нее.

Что же касается максимальной продолжительности административного отпуска – здесь законодательство не устанавливает никаких строгих рамок и критериев. Если речь идет о простоях в работе – то период отпуска, скорее всего, будет совпадать со временем, в которое будут осуществлены все необходимые действия. Например, если простой связан с поломкой – отпуск может быть взят на период ремонта оборудования и т.д.

По инициативе работника в заявлении может указываться любая длительность отдыха. Минимальный срок — оформление АО на 1 день.

Максимальный срок не установлен законодателем, стороны вправе самостоятельно договориться о граничном периоде.

Важно: АО длительностью более двух недель (14 кал. дн.) не входит в трудовой стаж для начисления обязательного отпускного периода, который оплачивается и предоставляется раз в год.

Основания и граничные сроки пребывания на отдыхе за свой счет могут устанавливаться в коллективном договоре предприятия. Иногда в локальных актах предусматривается предоставление материальной помощи, например, при рождении ребенка у сотрудника.

Коллективный договор не может уменьшать число отпускных дней, которые гарантируются ТК.

При каких обстоятельствах можно рассчитывать на админотпуск

Взять несколько дней отдыха без сохранения ЗП можно, если существуют уважительные причины. Нормативами они чётко не предусмотрены, однако, обычно к ним относят различного рода семейные обстоятельства. К примеру:

• заключение брака;
• похороны родственника;
• появление в семье новорождённого и т.д.

Наниматель в определённой ситуации может признать уважительным и иное обстоятельство. Помимо этого, есть группы тружеников, для которых подобного рода отдых гарантирован законом. Сюда относят:

• пенсионеров;
• участников войны;
• инвалидов;
• членов семьи полицейских, военных и пограничников, погибших в результате выполнения своих служебных обязанностей;
• студентов очной программы обучения.

Некоторыми специализированными нормативами подобное право гарантируется и иным гражданам. К примеру, жителям блокадного Ленинграда, героям СССР и некоторым другим.

Вынужденный отпуск по инициативе работодателя — законодательное определение

Понятие «вынужденный отпуск» в ТК РФ не приводится. На практике используются два других определения:

• Административный отпуск — нерабочее время, которое не оплачивается. Продолжительность подобного отпуска прописывается в договоре. Оформляется такой отпуск по просьбе самого работника, который пишет соответствующее заявление. Причины для ухода в отпуск могут быть различными (семейные обстоятельства, например) — главное, чтобы руководство компании признало их уважительными.
• Вынужденный пропуск работы по инициативе работодателя в обход желаний самого работника (простой, отстранение от работы, вынужденный прогул).

Ошибка: Сотрудник не был допущен к работе по причине того, что он не прослушал инструктаж об охране труда. Инструктаж не был проведен по вине работодателя, время отсутствия на рабочем месте сотрудника не оплачено.

Комментарий: Отсутствие на инструктаже об охране труда является законным основанием для отстранения работника от выполнения его обязанностей, и время его отсутствия на работе не оплачивается. Но только не в том случае, если инструктаж не был прослушан по вине работодателя — в такой ситуации отстранение приравнивается к вынужденному простою и оплачивается так же.

Ошибка: Работодатель вынуждает сотрудника уйти в «административный» отпуск, который не будет ему оплачен. Сотрудник идет на уступки.

Комментарий: Если «отпуск» оформляется по инициативе работодателя, время пропуска работы должно быть оплачено. Если наниматель не оплачивает такой отпуск или принуждает сотрудника уйти на отдых, необходимо защищать свои трудовые права путем обращения в Роструд или суд.

Кто имеет безусловное право на административный отпуск без сохранения заработной платы?

Трудовой кодекс предоставляет некоторым работникам дополнительные гарантии, в том числе в части права на отпуск без сохранения заработной платы. Так, в силу статьи 128 ТК РФ руководитель обязан удовлетворить заявление сотрудника, желающего получить административный отпуск, если сотрудник относится к одной из указанных категорий:

• участники ВОВ 1941–1945 гг. — до 35 дней;
• пенсионеры по возрасту — до 14 дней;
• инвалиды (независимо от группы) — до 60 дней;
• родители или супруги военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников полиции, службы Госнаркоконтроля, таможни и пр.), погибших при осуществлении должностных обязанностей или умерших от ран и увечий, полученных при этих же обстоятельствах — до 14 дней.

Важно: административный отпуск указанной продолжительностью должен быть использован в течение 1 календарного года, при этом возможно предоставление его частями по желанию работника. Снижение длительности отпуска на основании коллективного договора не допускается.

Похожие записи:

• Виды льгот военным пенсионерам после 60 лет и ветеранам военной службы
• Как быстро развестись с женой без ее согласия?
• Как подать заявку на подключение электричества через Госуслуги