Основания для ограничения родительских прав
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для ограничения родительских прав». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Запрет одному (или обоим) родителям участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка называется ограничением родительских прав. Оно присуждается чаще, чем лишение прав, и дает шанс на восстановление нормальной семьи. Государство защищает несовершеннолетнего даже в том случае, если родитель еще ничего плохого не делал, но может сделать.
Отличия ограничения и лишения родительских прав
Обе меры устанавливает суд, на котором обязательно должны участвовать прокурор и представители органа попечительства и опеки. Отличия заключаются в правовых последствиях применения. Лишение родительских прав — более жесткая мера, чем ограничение, она присуждается в крайних случаях.
|
Факторы применения |
Ограничение родительских прав |
Лишение родительских прав |
|
Основания для присуждения |
Возможная опасность для ребенка |
Совершение незаконных действий |
|
Срок |
Устанавливается на определенный период (обычно 6 месяцев) и длится до его окончания |
Навсегда или до того времени, пока родители восстановят права |
|
Общение с детьми |
Допускается, если нет негативного влияния |
Запрещено |
|
Местонахождение ребенка |
Со вторым родителем, опекуном или попечителем |
Остается со вторым родителем, опекуном, поступает в специальное госучреждение |
|
Льготы на детей, алименты, госпособия, наследство |
Могут получать |
Не имеют права |
|
Усыновление ребенка другим лицом |
Невозможно |
Возможно |
|
Юридическая родственная связь |
Сохраняется |
Утрачивается |
|
Инициаторы (истцы) |
Близкие родственники, органы опеки и попечительства, медицинские работники, педагоги |
Второй родитель, опекун, попечитель, прокурор |
И лишение, и ограничение прав дает родителям возможность изменить свои взгляды на семейные ценности и отношение к своим детям. Это — и наказание, и инструмент профилактики неверного поведения одного или обоих супругов. Однако вернуть лишенные права намного сложнее, чем отменить ограничение родительских прав.
Последствия ограничения
Решение суда об ограничении в отцовских правах наделяется юридической силой через 30 дней с момента оглашения.
| № п/п | Последствия |
|---|---|
| 1 | Несовершеннолетний передается второму родителю или органу опеки |
| 2 | С отца удерживаются алименты (со дня подачи заявления в суд) |
| 3 | Мужчина теряет права на льготы и пособия, предназначенные для семей с детьми |
| 4 | Отец теряет право на распоряжение материнским капиталом (если он являлся получателем сертификата) |
| 5 | Вступает в действие запрет на беспрепятственное общение с ребенком |
Если мать несовершеннолетнего умерла или также ограничена в правах, то он передается на воспитание в семью граждан. Закон запрещает усыновление ребенка, родители которого ограничены в правах. Однако, он может быть передан под опеку или в приемную семью.
Чтобы ограничить отца в родительских правах необходимы достаточные основания. Суд не станет удовлетворять требования истца, если он не подтверждены вескими доказательствами. Заявитель должен подготовить документы, пригласить свидетелей и обеспечить их явку в суд.
Защита права на общение с ребенком
Родитель, чьи родительские права ограничены судом, утрачивает статус законного представителя ребенка, а также право на личное воспитание детей. При этом ему могут быть разрешены контакты с детьми, если это не оказывает на ребенка вредного влияния, которое может негативно сказаться на его физическом, психическом и нравственном развитии.
Общение родителей и детей осуществляется не только в ходе личных встреч, но и по телефону, через Интернет, в том числе, посредством веб-камер. Контакты допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок (детский дом, интернат).
В случае, если данные лица безосновательно препятствуют общению ребенка с родителем, последний вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы опеки и попечительства.
Как ограничить отцовское влияние на ребенка?
Мать, радеющая о благе и спокойствии чада, после развода, может настаивать на определенном порядке общения его с отцом, как в ее присутствии, так и без него.
Тут возможны два пути:
- заключить с бывшим супругом договор, где прописано, в чем именно будет состоять его роль как воспитателя, как часто он имеет право забирать ребенка к себе в гости и сколько может длиться подобный визит.
- подать в суд заявление о составлении такого расписания. Эта мера нужна, если папой движет не благо детей, а тщеславие, желание самоутвердиться, если он не слушает разумных доводов и не желает уступать «бывшей» в чем бы то ни было.
В чем может выражаться ограничение прав отца?
В семейном кодексе предусмотрены следующие последствия превышения или несоблюдения родительских полномочий по отношению к ребенку (или детям), не достигшему совершеннолетия.
Правовые последствия ограничения отцовских (как, впрочем, и материнских) полномочий могут быть выражены:
- В потере права на дальнейшее участие в воспитании ребенка (или детей), не достигшего совершеннолетнего возраста.
- В аннулировании государственных льгот и материальной помощи, которые начисляются лицам, воспитывающим несовершеннолетних детей.
- В передаче прав на детей представителям опекунских и попечительских органов (данное ограничение применяется в том случае, если запрет на воспитание несовершеннолетних касается обоих родителей или отца-одиночки).
Срок ограничения родительских прав
Статьей 73 Семейного кодекса РФ не установлен срок, на который родители ребенка могут быть ограничены в родительских правах. Ограничение родительских прав может быть по самым разным основанием, например, в связи с психическим расстройством матери ребенка, при котором оставлять ребенка с матерью опасно, а лишать родительских прав нет оснований. Суд в своих решениях не устанавливает конкретный срок, на который ограничиваются родительские права ответчика, а просто принимает решение об ограничении родительских прав.
Однако, если родитель ограничивается в своих прав в отношении ребенка из-за виновного поведения, то суд может непосредственно в своем решении разъяснить ответчику, что, если он не изменит своего поведения, то орган опеки и попечительства, после того как вынесено решение об ограничении и истечет 6 месяцев, обязан будет предъявить иск к ответчику о лишении его родительских прав. Также в законе прописано на возможность в интересах ребенка предъявить иск о лишении родительских прав ответчика до истечения указанного срока.
Доказательства нарушения прав ребенка
Вердикт об ограничении прав родителя утверждает суд после рассмотрения дела, заведенного по заявлению причастного лица. Во время разбирательств предоставляется доказательная база, выступающая основанием для оглашения решения. Обвинительные факты доносит до суда истец, возможно назначение дополнительных методов выяснения обстоятельств дела. Доказательства могут включать:
- справки об обращениях в полицию;
- протоколы, свидетельствующие о правонарушениях;
- результаты обследования несовершеннолетнего (физиологического или психического) или родителя;
- справки о долгах по алиментам;
- характеристики от участкового;
- показания свидетелей (родственников, педагогов, медработников и так далее).
После подачи иска органы опеки навещают семью и составляют собственную доказательную базу.
Основания для ограничения
Суд принимает решение об ограничении родительских прав, основания для чего возникают при:
- Пребывании ребёнка в обстановке, чреватой для него опасностью, возникшей не по вине родителей. Это может произойти при заболевании одного из членов семьи в виде матери или отца, когда второй тратит все усилия и время на заботу о заболевшем, забывая при этом об интересах ребёнка. В подобной ситуации проживание ребёнка в семье несёт для него опасность, хотя прямой вины отца или матери в этом нет.
- Нахождении несовершеннолетнего в опасной для него обстановке, созданной по вине его родителей. Эта обстановка, возникшая в результате небрежения родителей к своим обязанностям, порождает опасность для здоровья детей, их развития и воспитания. Однако при этом в ходе судебного заседания не обнаруживается достаточных оснований для лишения ответчиков родительских прав.
- Условиях проживания детей, которые не отвечают требованиям санитарно-технических норм.
Комментарий к Ст. 73 СК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает меру ответственности, применяемую к родителям, нарушающим права несовершеннолетнего ребенка и уклоняющимся от выполнения возложенных на них родительских обязанностей. Кроме того, ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжелое заболевание.
2. Основанием для применения названной меры служит опасность оставления ребенка с родителями:
1) по обстоятельствам, от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств);
2) вследствие неадекватного поведения родителей при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав.
В последнем случае ограничение родительских прав является временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен.
3. Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничении родительских прав, более широкий по сравнению с кругом, включающим заявителей по делам о лишении родительских прав. К ним относятся близкие родственники ребенка, органы и организации, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные и другие учреждения, прокурор. Прокурор и представитель органа опеки и попечительства должны участвовать в рассмотрении дела об ограничении родительских прав.
4. Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении родительских прав аналогичны особенностям рассмотрения дел о лишении родительских прав (см. комментарий к ст. 70 СК).
5. Приведенная таблица (табл. 1) дает сравнительный анализ материальных и процессуальных особенностей лишения и ограничения родительских прав.
Таблица 1
| Критерии | Лишение родительских прав |
Ограничение родительских прав |
| Орган, принимающий решение о лишении и об ограничении родительских прав |
Суд | |
| Лица, которые могут подать заявление о лишении или об ограничении родительских прав |
Родители (лица, их заменяющие), прокурор, органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.) |
|
| Не только родители, но и другие близкие родственники, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные и другие учреждения |
||
| Лица, участие которых в рассмотрении дела о лишении или об ограничении родительских прав обязательно |
Прокурор, орган опеки и попечительства | |
| Основания для лишения или ограничения родительских прав |
Уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми, в том числе физическое или психическое насилие над ними; хронический алкоголизм или наркомания; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга |
Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав |
| Получение согласия 10- летнего ребенка для лишения или ограничения родительских прав |
Не требуется | |
| Последствия лишения или ограничения родительских прав | ||
| Права и обязанности родителей в отношении ребенка |
Прекращаются | Ограничиваются |
| Право родителей на воспитание ребенка, льготы и пособия |
Прекращается | |
| Обязанность родителей содержать ребенка |
Сохраняется | |
| Ответственность родителей за причинение вреда ребенком |
В течение трех лет после лишения родителя родительских прав суд может возложить на него ответственность |
Родители (родитель) несут ответственность |
| Право родителей на получение алиментов от совершеннолет- них детей |
Прекращается | Сохраняется |
| Право ребенка на жилое помещение, иные имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками |
Сохраняется | |
| Право детей наследовать после смерти родителей |
Сохраняется | |
| Право родителей наследовать по закону после смерти детей |
Прекращается | Сохраняется |
| Правовые последствия отпадения основания лишения или ограничения родительских прав |
Восстановление в родительских правах |
Отмена ограничения родительских прав |
| Получение согласия 10- летнего ребенка |
Необходимо для восстановления в родительских правах |
Нет необходимости для отмены ограничения родительских прав |
Правовые последствия процедуры ограничения родительских прав
Сведения об этом указаны в статье 74 Семейного кодекса РФ.
Лицо теряет право:
- заниматься воспитанием ребенка;
- поддерживать с ним контакт (это возможно только при наличии разрешения Органа опеки, второго родителя или по достижении ребенком совершеннолетия);
- усыновлять детей;
- быть опекуном или попечителем;
- получать государственные пособия, льготы, выплаты.
В то же время такой человек обязан:
- содержать и обеспечивать ребенка материально. При отсутствии добровольного согласия суд вправе обязать лицо выплачивать алименты;
- предоставлять жилье ребенку;
- позаботиться о наследстве. Ребенок имеет право на получение нажитого родителем имущества (или его части) в качестве своего наследства.
Какие документы нужно приложить?
Список документов, без которых реализация хода ограничения законных представителей в материнских или отцовских правах зависит от особенностей рассматриваемого дела, в большинстве случаев будет выглядеть так:
- свидетельство о рождении;
- свидетельство об отцовстве (если брак не заключен в законном порядке);
- свидетельство о заключении браке или разводе законных представителей;
- документ, подтверждающий место, где несовершеннолетний проживает;
- характеристика обвиняемых с места работы;
- характеристика ребенка из дошкольного или общеобразовательного учреждения и т.д.;
- заключение управления органов опеки;
- чек об оплате госпошлины.
Судебная практика по ограничению в родительских правах
В судебной практике ограничение встречается чаще, чем лишение родительских прав. Даже если истец обращается с иском о лишении прав, суд назначает ограничительную меру при условии, что не было прямой угрозы жизни ребенка.
Дела о родительских правах рассматриваются с особой тщательностью. Принимаются во внимание все доказательства, нередко запрашиваются дополнительные материалы. Если мать хочет ограничить общение отца с детьми из-за личной неприязни, однако при этом дети чувствуют себя комфортно с родителем и регулярно получают алименты, суд не станет принимать сторону женщины.
Поскольку иски родителей друг на друга нередко носят необъективный характер, судьи ориентируются на мнение органов ОПП и детского психолога. Часто родственники стараются оградить детей от пьющих родителей и образумить последних. На многих подобная карательная мера действует положительно.
В судебной практике встречаются ситуации, когда после ограничения в правах обоих родителей на путь исправления становится только один из них. В таких обстоятельствах возможно восстановление прав только отца или матери и лишение второго родителя ребенка окончательно.
Понятие и последствия лишения и ограничения родительских прав
Определение 1
Лишение и ограничение родительских прав – это мера ответственности для родителей, которые злоупотребляют собственными правами или не выполняют (ненадлежащим образом выполняют) обязанности в области воспитания и развития детей. Меру устанавливает семейное законодательство РФ.
Родители могут лишаться прав только в порядке гражданского производства, в котором обязательно должен участвовать прокурор или представитель органов опеки и попечительства (ОиП).
Постановление Пленума ВС РФ № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», принятое в мае 1998 года, конкретизировало подобное положение.
Оно гласит, что виновное поведение матери и отца, которых суд желает лишить права быть родителем, должно быть обязательно установлено. В СК закрепляется список лиц, которые наделены правом подачи заявления о лишении таких прав. В их число могут входить:
- один родитель (вне зависимости от того, живет ли он вместе с ребенком);
- лицо, которое заменяет мать или отца (например, попечитель, приемный отец или мать, опекун и др.);
- прокурор;
- организация, имеющая обязанности по охране прав несовершеннолетних граждан.
В состав последних входят органы ОиП, комиссия по делам несовершеннолетних граждан, организации для детей, оставшихся без попечения матери и отца и детей-сирот (детдом, школа-интернат, дом для детей-инвалидов, социально-реабилитационный центр и др.).
Правовые последствия ограничения
Как показывает практика, когда суд ограничивает родителей в правах, то происходит отобрание ребенка из семьи, но родители полностью не лишаются своих прав. Несмотря на то что родители будут ограничены в правах, у ребенка останутся его имущественные права. Именно поэтому мать и отец все равно, обязаны финансово содержать несовершеннолетнего. Судья может обратить взыскание алиментов с ответчика в пользу ребенка. Стоить отметить, что и ограниченные в правах родители, имеют имущественные права, например, на получение от совершеннолетнего ребенка алиментов.
Согласно семейному законодательству, срок, на который устанавливается ограничение, не может быть более шести месяцев. Если за это время родители не изменят свое плохое поведение, то суд может их окончательно лишить родительских прав. Если же в течение полугода основания для ограничения исчезнут, то судья восстановит родителей в правах. Ребенок в таком случае будет отдан обратно отцу или матери. Для начала судья отменит свое решение об ограничении, а потом вынесет постановление о возращении несовершеннолетнего в семью. Иногда ограничение может быть снято, но ребенок в семью не возвращается, так как для него лучше проживать с родителями раздельно.
Если и отец и мать ограничиваются в правах, то несовершеннолетний будет находиться на попечении органов опеки. Согласно 75 статье Семейного кодекса РФ, мать и отец могут контактировать с ребенком, если на него не оказывается вредного воздействия. Для того чтобы общаться с ребенком, органы опеки и попечительства или опекун, а также приемные родители, должны дать свое согласие.
В делах об ограничении прав должен соблюдаться досудебный порядок. Социальные органы должны провести работу с родителями, направленную на сохранение кровной семьи.
Специалистами разрабатывается порядок сопровождения граждан с детьми, при наличии признаков семейного неблагополучия. План подлежит реализации с привлечением все органов системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних (полиция, районный отдел опеки, КДН и ЗП, образовательные, медицинские организации и другие).
Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке. Если принятые меры не привели к стабилизации семейной ситуации, то уполномоченные лица должны инициировать ограничение прав. Среди них:
- близкие родственники;
- районный отдел опеки;
- администрация организации для детей-сирот;
- прокуратура;
- КДН и ЗП;
- образовательные и медицинские организации.