Можно ли не платить субподрядчику: что разъяснил ВС
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли не платить субподрядчику: что разъяснил ВС». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
При выполнении договора подряда возникают риски, связанные с утратой или порчей материалов, оборудования и результата работ. Распределение таких рисков надо прописать в договоре, т.к. Гражданский кодекс оставляет их на усмотрение сторон, кроме случаев, когда такие риски возникли при просрочке передачи или приемки результата работы. Тут действует императивная норма – риск несет сторона, допустившая просрочку (ст. 705 ГК РФ).
Комментарии к ст. 706 ГК РФ
1. Предполагается, что подрядчик вправе привлечь к выполнению задания субподрядчика, если заказчик не установит требование о личном исполнении задания подрядчиком либо такое требование будет установлено законом. В этом случае подрядчик приобретает статус генерального подрядчика. Договор субподряда является разновидностью подряда, и поэтому к нему применимы положения комментируемой главы. Следует отметить, что субподряд отличается от договора поставки материалов, который заключается генеральным подрядчиком с поставщиками материалов или оборудования. Последний регулируется нормами, относящимися к договору купли-продажи.
Такой способ исполнения заданий заказчика является наиболее распространенным в области строительства и проведения НИКОР. При этом генеральный подрядчик может передать все права по исполнению задания, за исключением общего руководства работами. О личном исполнении договора подряда можно говорить, когда заключен бытовой подряд.
2. Привлечение субподрядчика не означает о распределении ответственности между ними перед заказчиком. Генеральный подрядчик отвечает за последствия привлечения субподрядчика, причем не имеет значения, привлечен он на законных основаниях или в нарушение требований договора или закона. В то же время генеральный подрядчик несет ответственность и перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним обязательств по договору подряда. Генеральный подрядчик может в дальнейшем предъявить претензии стороне, не исполнившей своих обязательств в регрессном порядке. Таким образом, заказчик и субподрядчик не могут предъявить друг другу какие-либо претензии по поводу исполнения обязательств, заключенных ими с генеральным подрядчиком.
3. Несмотря на заключенный договор подряда заказчик вправе заключить договоры с третьими лицами на выполнение отдельных этапов работ, если против этого не возражает генеральный подрядчик. В этом случае третьи лица несут ответственность за свои действия непосредственно перед заказчиком.
Риски сторон по договору подряда
Что касается других ситуаций, то по общему правилу риск случайной гибели или повреждения материалов и оборудования несет та сторона, которая их предоставила, если только в этом нет вины другой стороны. Например, если заказчик предоставил материалы, а подрядчик хранил их небрежно, из-за чего они были испорчены или похищены, то ответственность за это будет нести подрядчик.
Чтобы снизить возможные расходы из-за порчи или утраты имущества, материалов, оборудования, результатов работ, в договоре можно указать обязанность стороны застраховать соответствующие риски. Правда, налоговые инспекции зачастую позволяют учитывать расходы на страхование рисков только в рамках строительного подряда, хотя суды считают, что такие расходы можно учитывать при выполнении и других видов подрядных работ.
Привлечение субподрядчиков
Подрядчик должен заранее определиться с тем, сможет ли он выполнить работы по договору подряда лично. Если ему потребуется привлечь для этого третьих лиц (субподрядчиков), то надо убедиться, что договор не содержит запрета на это, т.к. по умолчанию подрядчик такое право имеет.
Кроме того, договор подряда может предусматривать такие условия как:
- обязанность подрядчика согласовывать кандидатуры субподрядчиков с заказчиком по указанным им критериям;
- обязанность подрядчика получить письменное согласие заказчика на привлечение субподрядчиков (без согласования кандидатуры);
- ограничение объема работ (например, не более 50% от общего объема), для которых подрядчик может привлекать субподрядчиков;
- возможность привлечения субподрядчиков только для определенного вида работ;
- право заказчика контролировать работу субподрядчиков и др.
Другой комментарий к статье 706 ГК РФ
1. Предполагается, что подрядчик вправе привлечь к выполнению задания субподрядчика, если заказчик не установит требование о личном исполнении задания подрядчиком либо такое требование будет установлено законом. В этом случае подрядчик приобретает статус генерального подрядчика. Договор субподряда является разновидностью подряда, и поэтому к нему применимы положения комментируемой главы. Следует отметить, что субподряд отличается от договора поставки материалов, который заключается генеральным подрядчиком с поставщиками материалов или оборудования. Последний регулируется нормами, относящимися к договору купли-продажи.
Такой способ исполнения заданий заказчика является наиболее распространенным в области строительства и проведения НИКОР. При этом генеральный подрядчик может передать все права по исполнению задания, за исключением общего руководства работами. О личном исполнении договора подряда можно говорить, когда заключен бытовой подряд.
2. Привлечение субподрядчика не означает о распределении ответственности между ними перед заказчиком. Генеральный подрядчик отвечает за последствия привлечения субподрядчика, причем не имеет значения, привлечен он на законных основаниях или в нарушение требований договора или закона. В то же время генеральный подрядчик несет ответственность и перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним обязательств по договору подряда. Генеральный подрядчик может в дальнейшем предъявить претензии стороне, не исполнившей своих обязательств в регрессном порядке. Таким образом, заказчик и субподрядчик не могут предъявить друг другу какие-либо претензии по поводу исполнения обязательств, заключенных ими с генеральным подрядчиком.
3. Несмотря на заключенный договор подряда заказчик вправе заключить договоры с третьими лицами на выполнение отдельных этапов работ, если против этого не возражает генеральный подрядчик. В этом случае третьи лица несут ответственность за свои действия непосредственно перед заказчиком.
Возможность для заказчика требовать обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.
В рамках предусмотренного в Законе о контрактной системе квотирования закупок у СМП и СОНКО[2] заказчик при определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – подрядчик) вправе прописать в извещении об осуществлении закупки требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО), о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО[3]. Данное условие включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта, а названный объем учитывается в общем объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП И СОНКО, и включается в соответствующий отчет об этих закупках. Кроме того, в контрактах должно содержаться обязательное условие о гражданско-правовой ответственности подрядчиков за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков из числа СМП И СОНКО (ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе). Такая ответственность может быть выражена в установлении штрафа в определенном размере – например, 1% от цены контракта[4].
Обратим внимание, что процентный объем данного привлечения должен быть указан в контракте в виде фиксированного числа. Если он будет прописан в диапазонном значении (допустим, «не менее 15%»), то, хотя иногда контрольные органы и могут счесть это допустимым[5], но в подавляющем большинстве случаев они расценивают такое как нарушение законодательства[6]. Вместе с тем следует помнить, что данное фиксированное число должно входить непосредственно в проект контракта, являющийся частью документации о закупке, а не «конкретизироваться» в контракте при его заключении – в противном случае тоже будет иметь место нарушение законодательства[7].
Кроме того, в соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ в конце 2016 года утвердило типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО[8]. В условиях, которым должны следовать заказчики, устанавливающие в контрактах требование о таком привлечении, в числе прочего говорится, что объем этого привлечения должен быть не менее 5% от цены контракта, а подрядчик обязан в определенные сроки документально отчитываться перед заказчиком о фактическом привлечении СМП И СОНКО в качестве субподрядчиков и об оплате выполненных ими работ или оказанных услуг. Обратим внимание, что подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, в течение 30 дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора. Отметим, что эта норма аналогична норме, которая содержится в самом Законе о контрактной системе и касается сроков прямой оплаты заказчиком работ и услуг СМП и СОНКО в случае, если заказчик осуществляет у них прямые целевые (квотированные) закупки (ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе).
Наконец, в Законе о контрактной системе присутствует норма, согласно которой заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным контрактом привлечением подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО (ч. 2 ст. 101 Закона о контрактной системе). Это лишний раз свидетельствует о значимости такого привлечения, а способом контроля на практике как раз является получение заказчиком соответствующей отчетности от подрядчика или исполнителя (см. выше).
Обязанность подрядчика в отдельных случаях предоставлять заказчику информацию о субподрядчиках.
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) при осуществлении закупки превышает определенный размер, установленный Правительством РФ, в контракте должна быть указана обязанность подрядчика предоставлять информацию о всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых превышает 10% цены контракта (ч. 23 ст. 34 Закона о контрактной системе). Размер НМЦК составляет 1 млрд руб. при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд и 100 млн руб. для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд[9]. Данная информация предоставляется заказчику подрядчиком в течение 10 дней с момента заключения им договора с субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление обозначенной информации путем взыскания с подрядчика пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены договора, заключенного подрядчиком с соисполнителем, субподрядчиком, а пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства (ч. 24 ст. 34 Закона о контрактной системе). Также в случае непредоставления заказчику информации соответствующие сведения размещаются заказчиком в ЕИС (ч. 25 ст. 34 Закона о контрактной системе). Однако это – единственные возможные санкции, поскольку непредоставление названной информации подрядчиком не влечет за собой недействительность заключенного контракта по данному основанию (ч. 25 ст. 34 Закона о контрактной системе).
Отметим, что в практике контрольных органов и судебной практике отсутствие в проекте контракта соответствующего требования может служить одним из оснований для выдачи заказчику предписания о внесении изменений в документацию о закупке и продлении срока подачи заявок[10], а также признания факта совершения административного правонарушения[11], которое заключается в утверждении документации о закупке с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Как работает схема субподряда
Упрощенный вариант системы работы подрядчика и субподрядчика можно описать на примере работы рекламного агентства (РА). Агентство (подрядчик) получило от организации заказ на реализацию рекламной кампании, предусматривающей проведение розыгрыша призов, выпуска листовок, размещения рекламных материалов в СМИ.
Из всего перечня работ подрядчик может выполнить своими силами только проведение розыгрыша призов, разработать дизайн макетов листовок и объявления для печатных СМИ. Остальные этапы работы передаются другим организациям, в этом случае субподрядчики – это типография и газета. Принимать и контролировать работы у газеты и типографии будет подрядчик (рекламное агентство), а принимать выполнение всего комплекса заказа будет заказчик у агентства, именно оно отвечает за качество, сроки, согласовывает все нюансы. Часто заказчик даже не догадывается о привлеченных сторонних организациях.
Контракт, который содержит перечень обязательств, а также сроки выполнения работ заключается между подрядчиком и заказчиком и является основным. Согласно условиям подрядчик соглашается с особенностями проведения работ и в случае выявления заказчиком нарушений, обязуется возместить ущерб или исправить допущенные ошибки.
У заказчика есть право на предъявление претензий, касающихся указанных в договоре обязательств, только если результат не соответствует ожидаемым нормам и стандартам, прописанным в договоре. После того как подрядчик подпишет договор, он предоставляет гарантии (финансовые и административные) о том, что проект будет выполнен в соответствии с договором, что и является отличием между подрядчиком и субподрядчиком.
Субподрядчик также несёт ответственность за несвоевременное или некачественное выполнение работ, но перед подрядчиком. Отношения привлечённой организации и подрядчика регулируются действующим законодательством и должны соответствовать установленным Гражданским кодексом нормам.
В договоре содержится подробная информация о нормах качества, сроках и стоимости исполнения заказа, которых должен придерживаться субподрядчик. В противном случае подрядчик может предъявить претензии. В договоре субподряда должна присутствовать следующая информация:
Услуги субподрядчика оплачиваются средствами, которые будут выделены подрядной организацией. Закон не устанавливает ограничений на количество привлечённых субподрядчиков к исполнению заказа. Но, это касается только тех случаев, когда в основном договоре не прописаны ограничения подобного характера.
Говоря о юридической и финансовой ответственности на примере сферы строительства, подрядчик несёт ответственность перед застройщиком, это касается всего объекта т всех разновидностей работ. Касательно субподрядчика, он отвечает только за конкретную часть заказа в соответствии с заключённым с подрядчиком договором.
Если работы будут выполнены недостаточно качественно или несвоевременно, подрядчик обязуется компенсировать нанесённый заказчику ущерб, используя при этом личные средства. Чтобы не тратить деньги, проблему можно решить с помощью найма другого субподрядчика, который исправит недостатки. При этом, у подрядчика есть возможность подать иск с целью возмещения нанесённого недобросовестным субподрядчикам.
Комментарии к ст. 706 ГК РФ
1. Предполагается, что подрядчик вправе привлечь к выполнению задания субподрядчика, если заказчик не установит требование о личном исполнении задания подрядчиком либо такое требование будет установлено законом. В этом случае подрядчик приобретает статус генерального подрядчика. Договор субподряда является разновидностью подряда, и поэтому к нему применимы положения комментируемой главы. Следует отметить, что субподряд отличается от договора поставки материалов, который заключается генеральным подрядчиком с поставщиками материалов или оборудования. Последний регулируется нормами, относящимися к договору купли-продажи.
Такой способ исполнения заданий заказчика является наиболее распространенным в области строительства и проведения НИКОР. При этом генеральный подрядчик может передать все права по исполнению задания, за исключением общего руководства работами. О личном исполнении договора подряда можно говорить, когда заключен бытовой подряд.
2. Привлечение субподрядчика не означает о распределении ответственности между ними перед заказчиком. Генеральный подрядчик отвечает за последствия привлечения субподрядчика, причем не имеет значения, привлечен он на законных основаниях или в нарушение требований договора или закона. В то же время генеральный подрядчик несет ответственность и перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним обязательств по договору подряда. Генеральный подрядчик может в дальнейшем предъявить претензии стороне, не исполнившей своих обязательств в регрессном порядке. Таким образом, заказчик и субподрядчик не могут предъявить друг другу какие-либо претензии по поводу исполнения обязательств, заключенных ими с генеральным подрядчиком.
3. Несмотря на заключенный договор подряда заказчик вправе заключить договоры с третьими лицами на выполнение отдельных этапов работ, если против этого не возражает генеральный подрядчик. В этом случае третьи лица несут ответственность за свои действия непосредственно перед заказчиком.
Управление строительными контрактами
В Градостроительном кодексе содержится договорная схема участников сделки. Возглавляет ее застройщик, выполняющий следующие обязанности:
1) финансирование проекта;
2) обладание правом собственности на земельный участок;
3) полноправное владение построенными зданиями и сооружениями;
4) проведение инженерных изысканий;
5) подготовка проектной документации;
6) строительство.
Следующий участник строительного контракта – это технический заказчик. Он выполняет следующие функции:
1) представительство застройщика на стройплощадке;
2) подписание договоров на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт от имени застройщика;
3) подготовка заданий на выполнение инженерных изысканий, проектирования и строительства;
4) предоставление лицам, осуществляющим работы, необходимых материалов и документов;
5) утверждение проектной документации;
6) подписание документов, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию.
Третьим звеном строительного договора подрядов являются подрядчики, на которых возложены следующие обязанности:
1) выполнение инженерных изысканий;
2) составление проектной документации;
3) непосредственное руководство строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом (генподрядчик).
Оплата по договору субподряда
Генеральный подрядчик обязан оплатить работы субподрядчика в порядке и в сроки, установленные договором (ст. 711 ГК РФ).
При согласовании условия об оплате по договору субподряда сторонам следует учитывать, что они не вправе ставить оплату выполненных субподрядчиком работ в зависимость от следующих обстоятельств:
1) получение генеральным подрядчиком оплаты от заказчика;
2) факт принятия заказчиком работ от генерального подрядчика.
В противном случае условие об оплате будет противоречить положениям п. 3 ст. 706 ГК РФ о том, что генеральный подрядчик несет ответственность перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. Такое условие может быть признано недействительным на основании ст. 168 ГК РФ.
В то же время в силу принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) стороны договора строительного субподряда могут согласовать условие о том, что окончательная оплата выполненных субподрядчиком работ производится после подписания акта приемки законченного строительством объекта.
Условие об оплате работ после приемки объекта может предусматривать, что оплата осуществляется не в полном объеме, а за вычетом определенной части цены договора, которая удерживается генподрядчиком и выплачивается субподрядчику после подписания акта приемки законченного строительством объекта.
Это условие направлено на то, чтобы обеспечить исполнение субподрядчиком своих обязательств по выполнению работ в согласованные сроки и надлежащего качества. Президиум ВАС РФ в Постановлении от 23.07.2013 N 4030/13 указал, что включение в договор такого условия об оплате работ не противоречит п. 2 ст. 746 ГК РФ.
Легальное определение договора бытового подряда дано законодателем в п. 1 ст. 730 ГК РФ, согласно ему подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязывается выполнить по заданию заказчика (гражданина) определенную работу, которая предназначена удовлетворить бытовые или иные личные потребности заказчика, а заказчик обязывается принять и оплатить эту работу.
Договор бытового подряда является консенсуальным, возмездным, взаимным, публичным.
В качестве сторон договора выступают подрядчик и заказчик.
Подрядчик — это неизменно коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, который профессионально занимается выполнением соответствующих работ.
Заказчик — исключительно гражданин, который заказывает выполнение работы для целей, не имеющих связи с предпринимательской деятельностью.
Предмет договора — выполнение работ, которые предназначены удовлетворить бытовые и другие личные потребности заказчика.
Цена работы (существенное условие) определяется по соглашению сторон и не может превышать установленную или регулируемую государством. Заказчик оплачивает работу после ее окончательной сдачи подрядчиком или при заключении договора (при согласии заказчика) целиком или частично.
Условия договора субподряда не создают обязанности для заказчика
Например, в деле N А29-11823/2016 в дополнительных соглашениях к субподрядному договору было предусмотрено, что оплата выполненных работ по указанным соглашениям производится напрямую от заказчика на счет субподрядчика. Заказчик сделал несколько платежей субподрядчику. Для взыскания непогашенного долга по оплате выполненных работ субподрядчик обратился в суд с иском к заказчику. Суд признал заказчика ненадлежащим ответчиком, поскольку обязательств для заказчика по уплате денежных средств в счет стоимости выполненных субподрядчиком работ не создали:
- ни дополнительные соглашения, заключенные между генподрядчиком и субподрядчиком;
- ни факт перечисления денежных средств заказчиком на счет субподрядчика (см. Определение ВС РФ от 22.12.2017 N 301-ЭС17-16413).
Из судебного акта следует, что порядок оплаты работ мог быть изменен трехсторонним соглашением (с участием заказчика).
Солидарность обязательств
Обосновывая свои требования к заказчику, субподрядчик ссылался на п. 3 ст. 391 ГК РФ: при переводе долга по обязательству, связанному с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном абз. 2 п. 1 настоящей статьи (соглашение о переводе долга между кредитором и новым должником), первоначальный должник и новый должник несут солидарную ответственность перед кредитором, если соглашением о переводе долга не предусмотрена субсидиарная ответственность первоначального должника либо первоначальный должник не освобожден от исполнения обязательства.
Однако, как сказано выше, суд не усмотрел в обстоятельствах дела доказательств, свидетельствующих именно о переводе долга, и при разрешении спора не ссылался на названную норму.
Итак, с одной стороны, договор субподряда, а также отсутствие прямого указания на освобождение генподрядчика от оплаты работ субподрядчика позволило сделать вывод о том, что генподрядчик остается должником и субподрядчик имеет право требования к нему по оплате выполненных работ.
С другой стороны, условия трехстороннего соглашения, в том числе положение об ответственности заказчика за просрочку в оплате работ субподрядчика, подтвердили, что субподрядчик также имеет право требования к нему.
Чем отличается договор подряда от субподряда – основные параметры
По своей структуре, предмету и целям договоры подряда и субподряда практически ничем не отличаются. В договоре субподряда указываются все те же существенные условия, что и в договоре подряда. По существу отличие одно: на сделку с субподрядчиками распространяются определенные ограничения.
Чтобы понять, чем отличается договор подряда от субподряда , определим место субподрядчика в системе сделки на совершение подрядных работ. Как и любая сделка, рассматриваемый договор предполагает взаимодействие следующих сторон:
- заказчик,
- подрядчик, который в свою очередь вправе отдать часть работ сторонней организации, став таким образом генеральным подрядчиком. Тогда в сделке появляется третья сторона:
- субподрядчик.
Исполнитель, нанимая субподрядчика в целях реализации своих обязательств перед заказчиком, вправе заключить договор подряда, а не субподряда. Однако вне зависимости от типа договора характер правоотношений между участниками сделки не изменится – на них будут распространяться следующие нормы:
- Гражданский кодекс РФ;
- договора подряда, заключенный с заказчиком.
Обсуждаем отличие договора подряда от договора оказания услуг: алгоритм заключения соглашений подряда и субподряда
Среди обязанностей субподрядчика стоит выделить порядок начала работы.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1.1. Употребляемые в настоящем Договоре термины означают следующее: – настоящий, заключенный между Подрядчиком и Субподрядчиком, со всеми Приложениями и Дополнительными соглашениями, являющимися его неотъемлемой частью. Дополнение или Дополнительное соглашение – подписанный Сторонами и вступивший в силу документ, определяющий изменения и/или дополнения, вносимые в и составляющий неотъемлемую часть.
И помогает организовать процесс соответствующим образом. Существуют причины, делающие такие отношения с подрядчиками выгодными для самих субподрядчиков. Возможности у них гораздо скромнее, чем у более крупных и серьезных организаций. Зато появляется преимущество при организации работ по конкретному участку.
субподряда может быть максимально перспективным, если все складывается удачно.
| Генподрядчик | Подрядчик |
| Что общего между ними? | |
| Генподрядчик — это «обычный» подрядчик, который привлек к реализации строительного проекта фирму-субподрядчика (одну или несколько) | |
| В чем разница между ними? | |
| Отдает часть своих функций, выполняемых в рамках контракта, сторонней организации (одной или нескольким) | Полностью выполняет обязательства по контракту сам |
| Отвечает по обязательствам перед заказчиком и перед субподрядчиком | Отвечает по обязательствам перед заказчиком |
| Пользуется возможностью привлечь субподрядчиков, если это не запрещено контрактом | Может не иметь возможности привлекать субподрядчика (и становиться, таким образом, генподрядчиком) вследствие ограничений в контракте |