Усыновление ребенка в Украине: порядок и процедура
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Усыновление ребенка в Украине: порядок и процедура». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Усыновление — это юридический процесс, во время которого решением суда создаются новые, постоянные отношения между родителями и ребенком. Этот процесс заключается в передаче родительских прав и обязанностей от одной семьи к другой и представляет собой принятие в семью ребенка на правах рожденного, со всеми правами и обязанностями, как со стороны взрослых так и со стороны ребенка.
Кто может и не может быть усыновителем
Во избежание любых имеющихся рисков в отношении ребенка, а также для обеспечения благополучия детей, которые могут быть усыновлены, предусмотрены ограничения для определенного круга лиц. Данными ограничениями установлен запрет на возможность быть усыновителем.
В частности, перечень включает граждан:
- которые ограничены в дееспособности;
- признаны недееспособными;
- раннее лишеных родительских прав, если таковые права не были возобновлены;
- которые были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным (аналогично в вопросе опеки) по их вине;
- которые пребывают на учете или лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере, злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами;
- которые не имеют постоянного места проживания и постоянного дохода;
- которые страдают хроническими, инфекционными заболеваниями, которые могут нанести вред здоровью малыша;
- которые не пребывают в браке (кроме случаев наличия родства с ребенком);
- которые были осуждены за преступления против жизни и здоровья, воли, чести, достоинства, половой свободы и неприкосновенности, а также за ряд других уголовных преступлений;
- которые являются лицами без гражданства или пребывают в браке с лицами, которым запрещено быть усыновителями;
- интересы которых противоречат интересам ребенка.
Право на усыновление имеют следующие лица:
- семейные пары;
- один из супругов, если второй не возражает против усыновления;
- лица, проживающие одной семьей без заключения брака;
- родственник усыновляемого;
- одинокие лица.
Процесс усыновления ребенка в Украине
Нет конкретного ребёнка для усыновления? Служба по делам детей предоставит для изучения информацию из списка детей на усыновление, пребывающих на централизованном, региональном или местном учете.
Файл интересующего малыша должен включать в себя фотографию, дату и место рождения, пол, имя, информацию о физическом и психологическом здоровье, особенностях развития, данные о его родителях или родственниках, если таковые известны, описание привычек и характера.
Если знаете, кого хотите усыновить, или уже выбрали из предоставленных кандидатов, то выдаётся направление на знакомство и общение с ребёнком.
В случае, если решение об усыновлении конкретного ребенка принято, необходимо подать заявление в Службу по делам детей того района, в котором проживает малыш. Служба в свою очередь получает согласие ребенка (если он способен в силу возраста его выразить), и готовит заключение о возможности усыновления.
Основания и условия для получения
Чтобы получить гражданство Украины, нужно не только соответствовать правилам отборочной комиссии, но и иметь основания. Давайте посмотрим на требования и условия, установленные властями в Конституции страны:
| Основание | Требования к поступающим . |
| Лица, родившиеся на территории Украины.
2) Граждане, родившиеся в другой стране, но являющиеся украинцами по рождению. 3) Лица, состоящие в браке с представителем этой страны. 4) Иммигранты, беженцы и те, кто хочет восстановить свой утраченный статус. 5) Лица, усыновившие детей этого штата или взятые под опеку. |
1. признать конституционные права Украины.
2. уважать законы страны, знать язык и чтить этиологию. 3. отказаться от прежнего гражданства. 4. легально проживать на территории Украины не менее пяти лет. 5. оформить эмиграционную карту, вид на жительство и быть платежеспособным. |
В соответствии с реалиями 2022 года, получить украинское гражданство можно по упрощенной процедуре. Кто едет в Украину? В первую очередь, вопрос о том, как получить гражданство Украины, интересует тех россиян и жителей СНГ, у которых в стране живут близкие родственники.
Сегодня каждый, кто заинтересован в получении украинского гражданства, может рассчитывать на то, что его вопрос будет рассмотрен в упрощенном порядке. В среднем вопросы о гражданстве рассматриваются от 30 до 90 дней. Однако иногда, на фоне различных бюрократических проволочек, получение гражданства этого славянского государства затягивается на неопределенный срок.
Несколько лет назад процедура рассмотрения заявлений россиян, желающих стать гражданами Украины, была еще проще. Это объяснялось тесными семейными и деловыми связями между россиянами и украинцами.
Процедура получения украинского паспорта для жителей Казахстана, Молдовы и других бывших советских республик была несколько сложнее.
Между Казахстаном и Украиной до сих пор не существует упрощенной процедуры. Украинское гражданство можно было получить только на основании прямого родства. В этом случае заявитель должен был доказать, что его или ее родитель проживал на территории украинского государства до 1991 года.
Могут ли иностранцы усыновить ребенка в Украине
Если иностранец изъявил желание усыновить ребенка из Украины, то для этого ему требуется разрешение центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере усыновления и защиты прав детей.
Такое усыновление производится на общих основаниях и при условии, что не оказалось гражданина Украины, который желал бы усыновить или взять на воспитание к себе в семью этого же ребенка. К тому же, усыновление возможно только после достижения ребенком пяти лет.
По данным Минсоцполитики, за последние 10 лет в Украине усыновили 23 814 детей. И более 6 тысяч из них оказались в семьях иностранцев. За время карантина процесс усыновления замедлился, но все же есть сотни семей, которые представляют необходимые документы на рассмотрение и ожидают возможность забрать малыша из приюта.
Война в Украине уже унесла много жизней, и, к сожалению, потери продолжают расти. Соответственно, многие дети останутся сиротами. В то же время многие украинцы и иностранцы будут готовы принять таких детей в свои семьи, усыновить их.
В настоящее время процедура усыновления в Украине не работает, то есть усыновить ребенка во время войны практически невозможно. Связано это, в частности, с невозможностью собрания всего пакета документов, поскольку большое количество судов и служб по делам детей не работает, доступ к реестрам закрыт и получить соответствующие справки невозможно. Однако желающие уже сейчас могут ознакомиться с процедурой и порядком усыновления согласно украинскому законодательству.
- ограничены в дееспособности или признаны недееспособными;
- лишены родительских прав, кроме случаев, когда эти права были восстановлены;
- были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным по их вине;
- состоят на учете или на лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере;
- злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами;
- лица без постоянного местожительства и постоянного заработка (дохода);
- страдающие болезнями, которые входят в перечень утвержденных приказом Министерства здравоохранения Украины;
- иностранцы, не состоящие в браке, кроме случаев, когда иностранец является родственником ребенка;
- имеют непогашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение других преступлений.
Процедура усыновления украинских детей иностранными гражданами осуществляется на общих основаниях, указанных выше, однако имеет определенные отличия и нюансы.
Ребенок, который является гражданином Украины, может быть усыновлен иностранцем, если он состоит не менее одного года на учете в соответствующем органе исполнительной власти и достиг пяти лет.
Усыновление может быть осуществлено до истечения вышеуказанного годового срока, а также до достижения ребенком пяти лет, если:
- усыновитель является родственником ребенка;
- ребенок страдает болезнью, внесенной в специальный перечень болезней, утвержденный центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере здравоохранения;
- осуществляется усыновление всех родных братьев и сестер в одну семью, если один из них достиг пятилетнего возраста и состоит на учете в соответствующем органе исполнительной власти не менее одного года;
- иностранцы изъявили желание усыновить ребенка, являющегося братом или сестрой ранее усыновленного ими ребенка.
Преимущественное право на усыновление ребенка – гражданина Украины имеют иностранцы, которые являются:
- родственниками ребенка;
- гражданами государств, с которыми Украина заключила договор о предоставлении правовой помощи (к таким странам относятся, в частности, Польша, Литва, Латвия, Румыния, Молдова, Грузия).
Особенности усыновления ребенка в Украине иностранцами
В отличие от усыновителей-граждан Украины, иностранцам не нужно проходить курс подготовки по вопросам воспитания детей, однако собрать документы для усыновления им гораздо сложнее, чем украинцам. Все необходимые для усыновления документы они должны оформить не в Украине, а в стране своего пребывания и дополнительно (к перечню для украинцев) представить следующие документы:
- вывод о возможности заявителей быть усыновителями, выданный компетентным органом их страны пребывания,
- разрешение на выезд и проживание ребенка,
- удостоверенное у нотариуса обязательство по соблюдению ряда условий, на которых ребенка может быть предоставлен в усыновление иностранцам,
- письменные согласия на получение информации в Интерполе и правоохранительных органах; на обработку персональных данных.
Прием этих документов осуществляется Министерством социальной политики Украины и все дальнейшие действия, которые в процедуре усыновления украинцами осуществляет служба по делам детей, в случае с иностранцами совершаются министерством.
Минсоцполитики проверяет документы очень тщательно, обращает внимание на соблюдение всех требований, которым должен отвечать вывод о возможности заявителей быть усыновителями, на оформление, легализацию, заверение, перевод документов, поэтому все эти документы должны быть оформлены с учетом законодательства обеих стран.
Усыновление детей иностранцами возможно только после достижения ребенком пяти лет и при этом предоставляется не более трех направлений на знакомство с ребенком.
Посредникам — $6000 с семьи
Отказываться Украине от международных усыновлений – не выход, ведь за границу и так «уходят» дети, которые оказались не нужны украинским родителям или из-за серьезных медицинских проблем, или в силу возраста, так как наши усыновители, в основном, хотят малышей. А за прошлый год иностранцы усыновили более 370 наших ребят и более 300 из них забрали именно американцы. Существенно расширить сферы влияния на усыновителей наша страна могла бы, присоединившись к Гаагской Конвенции, согласно которой аккредитованные у нас иностранные агентства, обеспечивающие права своих клиентов-усыновителей, должны были бы отчитываться перед нашими властями о дальнейшем пребывании ребенка. А в случае разусыновления, страна, куда увезли ребенка, обязана была бы решать его дальнейшую судьбу, согласуя свои действия с нашими компетентными органами.
Но разговоры об этом ведутся уже около 10 лет, а воз и ныне там. Согласно Гаагской конвенции международное усыновление в странах, которые ее ратифицировали, может происходить только через агентство или особу, которая имеет официальную лицензию на это, и имеет разрешение на деятельность в стране-доноре. Но, несмотря на то, что в Украине запрещены посреднические услуги, фактически этим и так занимаются фирмы-посредники, действия и доходы которых никто не контролирует.
«По нашему опыту, — говорит Сара Мраз, — услуги украинских посредников обычно составляют около $6000. Это за юридическое сопровождение и перевод».
Неплохая зарплата для переводчика, с учетом, что общее время пребывания семьи здесь, как правило, составляет до полутора месяцев, а за аренду жилья, проезд и все остальные нужды иностранцы платят отдельно. При этом посредники умело лоббируют интересы руководителей интернатов, заботясь о том, чтобы те получили от американцев «благотворительный взнос» от иностранных усыновителей якобы на нужды остальных воспитанников.
Вот что рассказали супруги Элисон и Джон Бакли, которые усыновили нашего мальчика из интерната в Донецкой области в 2014 году: «В Киеве мы обратились в департамент по усыновлениям (Министерства соцполитики – Авт.). На тот момент только один ребенок был доступен к усыновлению, мальчик 9,5 лет, — говорит Джон. — И в департаменте нам сказали, что ребенок не имеет особенных запросов или медицинских проблем. Мы посоветовались с педиатром в США и согласились на договор. Когда забирали Виктора из интерната, директриса попросила оставить на нужды заведения еще 500 долларов. Нас это очень смутило: мы уже и так перевели на счет заведения 1500 долларов. А эти деньги она потребовала наличкой. У директрисы была дорогая шуба, но дети в интернате были одеты очень бедно. К тому же, интернат не имел средств, чтобы обеспечить детям мыло и зубную пасту, потому наш сын не знал, что значит чистить зубы. Но ведь на это выделяются государственные средства, правда? Также мы слышали от координатора, что одна семья уже пробовала усыновить этого мальчика, но они не дали взятку и он не дал своего согласия. Директор сказала ему, что это плохие люди, будут плохо с ним обращаться – и он тогда отказался».
Родители привезли маленького украинца в США, там провели медобследование и выяснили, что их сын тоже страдает аутизмом на почве институциализации: Виктор провел в двух украинских интернатах в общей сумме 5 лет.
«Наш сын имеет отставание в эмоциональном и поведенческом смысле, — добавляет Элисон. — Он очень быстро впадает в разные эмоциональные состояния: слишком веселый – потом слишком грустный, добрый и вдруг — агрессивный, он все хочет контролировать сам, не хочет слушать нас. Но иногда не может сам встать, зубы почистить – целая история, когда нужно самому одеться, то кричит, дерется. Иногда он может сам себе делать зло: ковырять кожу, биться головой об стенку. У него гиперактивность, которую лечат медикаментозно. Потому мы ведем ежедневную работу: нашли для него психолога, ходили и на семейную терапию, занимаемся дыхательной терапией. Иногда он говорит неправду. Мы говорили с психологом и нам объяснили, что стандарты Виктора в том, чтобы говорить правду, отличаются от общепринятых стандартов, потому что он 5 лет жил без родителей».
Но в остальном он себя хорошо ведет: слушает психологов, учителей, он хочет справиться с собой. У него очень хорошие отношения в коллективе, есть близкие друзья. И в школе, благодаря инклюзивному образованию, он занимается в классе со всеми остальными детьми. Просто учителя занижают ему нормативы. С точки зрения образовательной системы он – ребенок с нарушениями развития и к нему применяют иные стандарты.
Проблемы со здоровьем в США покрывает медстраховка, которую Элиссон и Джон приобрели для Виктора. Но она не покрывает расходы на психотерапию, а услуги хорошего психотерапевта могут стоить $100-150 в час! Так что, как и семье Смитов, семье Бакли очень дорого обходится решение проблем ребенка, который по бумагам украинского интерната проходил как здоровый. В целом семья заплатила только за усыновление около $50 тысяч. Зато среди наших служб внакладе, похоже, никто не остался.
О главных трудностях в процессе усыновления
С поиском своего ребенка все понятно, но вот суды — та еще проблема. Как правило, они могут долго откладывать усыновление, потому что этот вопрос не в приоритете.
Может быть такое, что вы подали все документы, назначили дату, приехали в этот день в суд, а заседание перенесли, и будет оно, например, через месяц. А потом еще через месяц. В моей практике были случаи, когда рассмотрение дела откладывали полгода.
Главная проблема в том, что ребенок до суда не может находиться с новыми родителями. При этом нужно понимать, что обычно люди ездят с одного региона Украины в другой, чтобы усыновить, а это дополнительные расходы и проблемы. И хорошо, когда ребенок уже имеет возможность пользоваться телефоном, связываться с родителями. А если нет, он будет постоянно переживать и вообще может решить, что родители передумали.
К тому же само решение суда вступает в силу через месяц. Раньше суд принял решение, оно вступило в силу через 10 дней — и ребенка можно забирать. Сейчас нужно ждать гораздо дольше.
Это, на мой взгляд, самые сложные этапы. А что касается сбора документов, которого многие боятся – это занимает до месяца, максимум два.
Пакет документов несложный – обычный набор справок о том, что вы работаете, что не находитесь на психиатрическом учете, не привлекались к уголовной ответственности, что есть жилье, соответствующее нормам.
О том, стоит ли рассказывать ребенку об усыновлении
Это всегда индивидуально – и то, рассказывать ли вообще, и как это делать. Если ребенка забрали из семьи из-за жестокого обращения, ни в коем случае нельзя рассказывать о неприятных подробностях. Хотя иногда даже у маленьких детей такое остается в памяти, ребенок живет с травмой, так что над этим надо работать с психологом.
Другое дело, что, какими бы ужасными биологические родители не были, очень часто усыновителям и приемным родителям советуют придумать про биологическую маму что-то хорошее. Например, что она готовила очень вкусный пирог с яблоками. Это и не совсем ложь (может она действительно готовила), и для ребенка важно знать, что он не родился в какой-то жуткой семье.
Также недопустимо проговаривать, к примеру: «Твоя мама была алкоголичкой, и ты будешь алкоголичкой, если будешь плохо учиться в школе».
В обычной жизни многие могут сказать своему ребенку «Будешь плохо себя вести, отдам тебя в детский дом», не задумываясь, насколько болезненная тема. Далеко не каждый ребенок, даже родной, в силу своего возраста и особенностей готов в принципе услышать от родителей такое.
Так что перед усыновлением необходима тщательная подготовка, чтобы своими фразами и действиями усыновитель не навредил травмированному ребенку еще больше.
Об адаптации ребенка в новой семье
Каждый гражданин Украины имеет право после усыновления ребенка уйти в декрет. Стоит это делать или нет – решать самим усыновителям, но важно уделять ребенку достаточно времени и удовлетворять потребности семьи, поскольку адаптация ребенка обычно болезненна для обеих сторон.
В начале все хорошо, все счастливы, родители задаривают подарками, открывают новые грани жизни, показывают то, чего ребенок не видел в детском доме. Но дальше начинается непростой период.
Ребенок, который пережил много травмирующих событий в биологической семье, а потом попал в интернатное учреждение, до конца не может поверить, что он может доверять и любить взрослого. И здесь начинается настоящее испытание, так что в этот момент очень полезно быть рядом.
Я не говорю, что нужно все бросить и не работать, но, если возможно, пересмотреть свой график. Часто психологи рекомендуют, даже если ребенок учится в 1-4 классе, перевести его на время на домашнее обучение, либо временно не ходить в детский сад детям помладше. Надо побольше времени побыть дома вместе, чтобы максимально сформировалась привязанность, доверительные отношения.
Ничего хорошего не будет, если быстро отдать ребенка в школу, самим уйти на работу, вечером забрать, а еще наши люди любят нанять двадцать пять репетиторов, чтобы подтянуть по всем предметам.
Важно понимать, что у травмированного ребенка прежде всего страдает когнитивная система. У него нет мотивации к учебе, желания покорить вершины и стать самым лучшим в чем-то. До тех пор, пока мы не отогреем его душу, другие важные навыки не являются приоритетными, поэтому они крайне сложно даются.
Какие документы нужны в суде
Чтобы усыновление состоялось, в суд нужно предоставить такие документы:
- исковое заявление;
- паспорт;
- для незамужних и неженатых – свидетельство о рождении;
- для замужних и женатых – свидетельство о браке, согласие супруга на усыновление;
- медосвидетельствование о состоянии здоровья по форме №164/у;
- справку о зарплате или копию декларации о доходах;
- документы на дом или квартиру, которой владеет будущий родитель;
- документ о постановке на учёт в качестве лица-усыновителя;
- справка об обучении в Школе приёмных родителей.
Для тех, кто проживает за пределами России, или для иностранцев, нужны ещё такие документы:
- заключения об условиях жизни и возможности воспитывать ребёнка от органов страны, где проживает человек;
- разрешение на въезд усыновлённого ребёнка в государство.
Если усыновители – муж и жена, то всё это нужно предоставить в двух экземплярах. В отдельных случаях в суде могут потребоваться и другие документы.
После подачи заявления рассмотрение назначается не позже двух месяцев. Во время рассмотрения может присутствовать будущий усыновитель, работник органа опеки, прокурор и ребёнок, если ему больше 14 лет. Также допускается присутствие настоящего родителя.
Какие еще ежемесячные детские пособия будут в 2023 году
В 2023 году россияне продолжат получать разные виды пособий.
1 – пособие по беременности и родам
Беременные женщины могут получить не только выплату из состава универсальных пособий. Если они работают, то смогут получить единовременные пособия на компенсацию потери заработной платы на период беременности. На размер выплат влияет длительность декрета и заработок по итогам последних двух лет. Максимальный размер – 383 178 рублей, если осложненные роды и 156 дней декрета – 426 970 рублей, если многоплодная беременность и 194 дня декрета – 530 976 рублей. После родов женщинам выплатят до 23 000 рублей.
2 – пособие по уходу за ребенком
Размер пособия на детей до 1.5 года трудоспособным родителям будет равен 40% от средней зарплаты за последние два года. Максимум в 2023 году – 33 281 рублей.
3 – выплата на ипотеку многодетной семье
Условия для получения пособия – третий или последующий ребенок должен быть рожден с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года. Чтобы погасить ипотеку, семьи получат до 450 000 рублей.