Изменения 2022 года в Закон № 217-ФЗ: что нового внес закон № 312-ФЗ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения 2022 года в Закон № 217-ФЗ: что нового внес закон № 312-ФЗ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Переоформление и приватизация
До 1 марта 2031 года отложили срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования участками созданных до 10.11.2001 СНТ.
Также уточнен упрощенный порядок приватизации садовых и огородных участков из государственной или муниципальной собственности: его действие продлено до 01.03.2031 и распространено на членов ликвидированных некоммерческих организаций. Это бесплатно и без проведения торгов.
Больше не нужно представлять сведения о местоположении границ испрашиваемых земельных участков на основании проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих организаций, та как в этих проектах нет актуальных сведений. При этом в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории сохранена возможность представления подготовленной гражданином схемы расположения участка на кадастровом плане.
Еще одна санкция, которая может быть применена к дачнику-должнику, — это ограничение въезда на территорию поселка. Вся инфраструктура в СНТ делается за счет дачников. Но на практике получается, что должники не платят взносы и, следовательно, не участвуют в создании инфраструктуры, но пользуются ею, отметил Никита Чаплин.
«Правление СНТ вправе ограничить въезд автотранспорта должника и его гостей на территорию поселка. Ограничить проход пешком к земельному участку должнику не могут. Но никто не гарантирует, что он может проехать туда на машине. Например, в начале освоения во многие СНТ вообще невозможно было проехать на автомобиле, пока дачники не построили за свой счет дороги», — пояснил он.
Должников могут не пропускать на КПП. Обычно у охраны есть список автомобилей-неплательщиков и указание не впускать их на территорию. Такой способ применяется, но часто приводит к конфликтам.
Если в СНТ установлены ворота или шлагбаум, которые работают от GSM-модуля, то из системы исключаются номера телефонов должников и они также не могут проехать на машине. Однако неплательщик может попросить соседа открыть ему ворота. Таким образом, и въезд полностью не ограничивается, зато сосед ему очень доходчиво и эмоционально напомнит о наличии долга, особенно если все происходит ночью, сказал Чаплин.
Порядок пользования общей землей СНТ
Отметим, что возможно оформление земель общего пользования в собственность СНТ. На сегодняшний день у СНТ есть два варианта оформления прав собственности на общее имущество:
- как общая собственность членов объединения;
- как собственность СНТ-юрлица.
Члены садового товарищества вправе сами выбирать вариант приватизации. Если они выберут оформление общей собственности, то возможны как совместная, так и долевая собственность. В первом случае речь идет о подаче одного заявления на приватизацию. Его подписывают все члены СНТ. Во втором случае заявление должен подать каждый гражданин, указав в документе свою долю. К заявке следует приложить протокол собрания членов товарищества.
Причем, граждан нельзя заставить приватизировать ЗОП. Если данные участки выделены СНТ на правах бессрочного пользования, то его действие не прекращается без желания садового товарищества.
Оформление земель общего пользования в СНТ в собственность дает некоторые преимущества садоводам:
- земли, поставленные на кадастровый учет, имеют четкие границы, что исключает вероятность самозахвата и возникновение споров между владельцами земель;
- участки переводятся в собственность товарищества бесплатно;
- СНТ сможет зарегистрировать официально все постройки на общей территории, которые были возведены на взносы членов садового некоммерческого товарищества.
У садового товарищества в итоге будет возможность распоряжаться землями, как захочется:
- сдавать в аренду,
- застраивать их,
- продавать и увеличивать участки.
Понятие земель общего пользования
Для начала необходимо понять, что такое земля общего пользования (ЗОП). Это участки поверхности суши (застроенные и незастроенные) с определёнными границами и с присвоенным им статусом земель общего пользования.
В ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ закреплено понятие ЗОП, как территорий, которыми свободно пользуется неограниченный круг лиц.
Территории общего пользования по Градостроительному Кодексу — это улицы, проезды, площади, набережные, побережья водных объектов, скверы, бульвары и пр.
В этой же статье обозначено, что существующие, планируемые границы земель общего пользования, на которых размещены линии электропередачи, связи, линейно-кабельные сооружения, автодороги, трубопроводы, железнодорожные линии и другие линейные объекты обозначаются красными линиями.
По закону именно красные линии отделяют земли общего пользования от других территорий.
Правовой режим земельных участков общего пользования
Действующими законами гражданского и земельного законодательства установлен факт, что земельные участки, находящиеся в общем пользовании, могут находиться исключительно в собственности органов государственной власти или учреждений местного самоуправления муниципального масштаба. Существует категорический запрет на осуществление приватизации таких территорий.
Общественные территории могут быть огорожены специальными заборами и оградами, которые свидетельствуют о запрете гражданам для использования данных участков. Если же собственник, владелец, арендатор или пользователь специальными оповестительными и сигнальными знаками строго не обозначил наличие какого-либо запрета, то любая особа имеет право пройти через данный участок.
Основным условием для использования общих территорий является соблюдение всех требований собственника, а также такая эксплуатация, которая не принесет убытков, ущерба и беспокойства собственнику земель.
Правовой режим земельных участков общественного предназначения предусматривает возможность граждан полностью и бесплатно использовать все объекты инфраструктуры и удобства, расположенные в конкретных пределах. Таким образом, граждане могут использовать все дороги городов, улицы и тротуары, урны, скамейки, детские площадки и др.
Переоформление участка общего пользования СНТ после 1 января 2022 года
Если земельный участок общего пользования ранее был оформлен в собственность юридического лица, то после 1 января 2022 года принадлежность земельного участка можно изменить, оформив его в собственность владельцев участков, расположенных на территории товарищества.
В соответствии с ч. 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее 1 января 2024 года.
Дороги в снт как общее имущество
до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении правил введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
9 ст. 3. В котором говорится «Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Первая редакция нового закона о садоводстве, с 1 января 2022 года вступающего в свою юридическую силу, была закреплена в 217-ФЗ от 29.07.2022 года. В дальнейшем, Федеральным законом от 03.08.2022 N 340-ФЗ, в Федеральный закон от 29.07.2022 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения, и именно эта новая редакция ФЗ 217 с 2022 года начала применяться вместо Федерального закона № 66-ФЗ. Кроме положений об отмене старого закона, Глава 9 новой редакции закона № 217-ФЗ содержит изменения в земельный, градостроительный, жилищный, лесной и водный кодексы РФ и в другие Федеральные законы, такие как: о кадастровой деятельности, о государственной регистрации недвижимости, о недрах, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, о муниципальной службе в Российской Федерации, о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и другие, а также отменяет действие не только закона № 66-ФЗ «о дачных садоводческих и огороднических объединениях…», но и целого ряда Федеральных законов.
25. В новой редакции ФЗ 217 с 2022 года установлен упрощенный порядок и получения решения о предоставлении права пользования подземными водами, используемыми для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих и огороднических товариществ. Закреплена возможность садоводческих и огороднических товариществ пользоваться водой из скважин без получения лицензии до 2022 года.
Нюансы передачи земель общего пользования в обще-долевую собственность садоводов
Так как общие земли находятся в собственности у государства, порядок их налогообложения имеет свои особенности:
- участок арендован физическим или юридическим лицом.
Налоги на него будут начисляться, только если там нет строений, оформленных как недвижимое имущество. Если такие объекты есть, земельный налог заменяется арендной платой;
- у земли нет конкретного пользователя.
Земельный налог будет заменен другим, а его сумма будет разделена на всех пользователей надела;
- участок расположен в пределах СНТ.
Налог за территории садового некоммерческого товарищества обязаны платить все владельцы наделов этого объединения.
Частым нарушением законодательства об использовании земель общего пользования является самозахват таких территорий. Ответственность за проступок предусмотрена в ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно этой статье под самозахватом общих земель понимается их самовольное занятие и эксплуатация без наличия соответствующих разрешений. Самозахватом надела общего пользования называется использование участка без документов.
Наказание за такое правонарушение назначается по этой же статье. Оно предполагает наложение штрафа:
- от 500 до 1 тыс. руб. для физических лиц;
- 1-2 тыс. руб. для должностных лиц;
- 2-20 тыс. руб. для организаций.
Обратите внимание!
Если на участке уже что-то самовольное построено, одним штрафом отделаться не получится. Строение придется снести и восстановить первоначальный вид территории. Нарушитель обязан сделать это за свой личный счет.
Жалоба на захват земли, возведение незаконного строения или другое нарушение подается в уполномоченные органы местной администрации. Ходатайство может подать как физическое, так и юридическое лицо.
По ассоциации, земли общего пользования (далее – ЗОП) – это те территории, которые принадлежат всем гражданам, как социальные пространства, это территории, которые не имеют частного собственника и не могут его иметь (разве что государство и является этим собственником).
Согласно тому, как эти земли определяют Земельный и Градостроительный Кодексы Российской Федерации, земли общего пользования – это участки и территории, которые используются в качестве путей сообщения (сюда входят дорожные участки, улицы, мостовые, пешеходные территории), в качестве зон отдыха (к примеру, парки, детские площадки, скверы и бульвары), а также зоны для промышленных нужд общественности (свалки, полигоны, территории для переработки мусора).
Согласно закону на ЗОП разрешено возводить капитальные постройки, а также некапитальное строительство. Но при этом строительство должно соответствовать целевому назначению зон ЗОП. Разберемся подробнее в нюансах, связанных с землями, предназначенными для общего пользования.
Земли общего пользования в СНТ. Использование для садоводства
Земли общего пользования – это та часть земель СНТ, которая не занята личными участками. они предназначены для пользования всеми садоводами. Садоводческие земли подразделяются на участки и общественные земли.
К общественным землям относятся те, которые не закреплены за конкретными людьми. Они используются для общих нужд членов товарищества. По назначению их можно разделить на:
- дороги;
- пожарные водоёмы;
- площадки для отдыха;
- детские площадки;
- землю под общественными зданиями;
- и т. п.
Особенности их использования отражены в ФЗ №66. В частности, эти земли передаются товариществу бесплатно. Их можно приватизировать. Но сделать это сложнее, чем с личными участками, поскольку так называемая «дачная амнистия» в данном случае не действует.
Эти земли могут быть оформлены тремя способами:
- как коллективная собственность членов СНТ;
- собственность садоводства (как юридического лица);
- или как предоставленные в бессрочное пользование.
Соответственно, должен быть оформлен или акт о передаче их в собственность или документ дающий право пользования.
В первых двух случаях земли ставятся на кадастровый учёт, что имеет определённые преимущество:
- Невозможен самозахват садоводами или «со стороны».
- Есть возможность зарегистрировать все постройки на них.
- Появляется право распоряжаться участками, в том числе сдавать в аренду.
Дачные некоммерческие организации плюсы и минусы
Следуя из практического опыта, можно сказать, что ДНП и ДНТ практически идентичные организации. С течением времени представленные формы дачных хозяйств могут преобразовываться друг в друга, чего не скажешь об иных видах земель. Для сравнения рассмотрим их главные особенности детальней:
- ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Требует обязательного возведения жилых построек. Всегда относится к населенным площадям. Территория осваивается за счет владельца.
- ЛПХ (личное подсобное хозяйство). Данное понятие отсутствует в своде законов РФ. Земля представляет собой частное владение, являющееся частью поселения.
- СНТ (садовое некоммерческое товарищество). Строительство на таких наделах ранее было запрещено. В настоящее время ситуация изменилась и постройка жилого строения на таком участке не является проблемой для дачников.
Рассмотрим преимущества ДНХ на примере таблицы.
Таблица №1. Плюсы и минусы дачных некоммерческих обществ.
| Плюсы | Минусы |
| Демократичная стоимость участка, обусловленная низкой плодородностью почвы. | Возникновение препятствий при регистрации прописки. |
| Предоставляется возможность расширения границ выделенного надела (в ИЖС размеры участка ограничиваются) | Инфраструктура развита недостаточно. |
| Получение помощи со стороны управляющего совета в решении проблем, связанных с эксплуатацией дачи. | Проблемы административного характера, связанные с проведением газопровода, электросетей и водоснабжения. |
| Размер платежей по коммунальным услугам существенно ниже, чем в городской квартире. | Регулярное внесение денежных невозвратных взносов или платежей за пользование общим имуществом и объектами общества. |
| Техногенные нагрузки и неблагоприятные факторы для возведения построек и формирования сельского хозяйства отсутствуют. | Для проведения на участке каких-либо работ требуется одобрение всех членов общества. |
| Территория участка относится к экологически чистым районам. | Часто членам объединения приходится сталкиваться с самоуправством управления, например, заезд на территорию возможен через контрольно-пропускной пункт. |
| Строящийся объект не требует наличия фундамента, внутренней отделки и подвода систем коммуникаций (в ряде случаев есть риск признания такого строения непригодным) | |
| Дорожно-транспортные и охранные работы предоставляются по доступной стоимости. | |
| Грамотное управление обществом позволяет поднять качество жизни всех членов дачного поселка. | |
| Нет ограничений по теплоизоляции, отопительным системам, пожаробезопасности построек. | |
| Уборка дорог, вывоз мусора, охрана объектов возлагаются на плечи управляющего совета. | |
| Приобретая участок у крупной организации, есть шанс получить существенную скидку, выплатить общую сумму постепенно или воспользоваться беспроцентным кредитом. |
Запомните! Чтобы избежать многих проблем, касающихся эксплуатации участка, важно правильно составить договор и проштудировать все его пункты. В противном случае, за нецелевое использование земли или порчу сельскохозяйственных угодий надел могут отобрать.
Как взыскать задолженность
Уплата членских взносов дает возможность приобретать общее имущество, пользоваться которым имеет право каждый из них. Когда кто-то из членов выходит из рядов СНТ и имеет при этом непогашенную задолженность, он просто теряет право пользоваться таким общим имуществом.
Другие виды наказания для него неприемлемы. При этом права на участок, оформленный в собственность, у такого лица сохраняются. Если человек не платил взносы, он не имеет прав на имущество общего плана ни тогда, когда он состоял в СНТ, ни после выхода из него.
Руководство садового товарищества в некоторых случаях может добиться через суд уплаты долга по взносам. В таком случае после выполнения решения суда ответчик приобретает права на часть общего имущества даже при условии выхода из СНТ.
ВАЖНО! Для самого товарищества имеет смысл требовать долг, если должник не собирается в ближайшее время выходить из СНТ.
Должник по взносам, состоящий в СНТ, может выплатить средства по решению суда или просто написать заявление о выходе из товарищества. Во втором случае он не имеет права пользоваться общим имуществом, объектами общего пользования, приобретенным за средства взносов.
Межевание земель общего пользования в СНТ по закону 2022 года
Закон о садоводстве 217-ФЗ, вступивший в силу 1 января 2022 года, коснулся порядка формирования юридических лиц – объединений дачников, садоводов и огородников. Новый закон также внес коррективы в области межевания земель общего пользования в СНТ и ОНТ. Какие нововведения коснулись межевания общих земель СНТ, для чего оно нужно и обязательно ли его делать рассмотрим подробнее.
Закон о садоводстве ввел новые понятия и свел многочисленные дачные образования к двум формам – садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и огородное некоммерческое товарищество (ОНТ). Если ранее дачные участки имели другие названия (дачные партнерства, дачные кооперативы и другие объединения граждан) – то по новому закону их надо переименовать либо в СНТ, либо в ОНТ. На этом нововведения не закончились. К СНТ и ОНТ добавилась такие требования, как открытия счета в банке, (о порядке оплаты членских взносов через банк мы рассказывали ранее), изменения устава и определение границ территории СНТ. Все это легло на плечи правления в лице председателя и его помощников. Если говорить конкретно о межевании общей территории, то закон требует, чтобы границы СНТ и ОНТ были обозначены и определены, для этого собирается общее собрание, принимается решение о проведении межевания общих земель СНТ, затем выбирается кадастровая компания и готовится проект межевания территории.